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2018/03/06 第196回国会 参議院 参議院会議録情報 第196回国会 総務委員会 第1号
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2018/03/06 第196回国会 参議院

参議院会議録情報 第196回国会 総務委員会 第1号

#1
第196回国会 総務委員会 第1号
平成三十年三月六日(火曜日)
   午後零時十分開会
    ─────────────
   委員氏名
    委員長         竹谷とし子君
    理 事         島田 三郎君
    理 事         堂故  茂君
    理 事         森屋  宏君
    理 事         吉川 沙織君
    理 事         秋野 公造君
                太田 房江君
                片山さつき君
                こやり隆史君
                古賀友一郎君
                二之湯 智君
                松下 新平君
                溝手 顕正君
                山崎 正昭君
                山田 修路君
                山本 順三君
                杉尾 秀哉君
                那谷屋正義君
                難波 奨二君
                森本 真治君
                魚住裕一郎君
                山下 芳生君
                片山虎之助君
                又市 征治君
                江崎  孝君
    ─────────────
   委員の異動
 一月三十一日
    辞任         補欠選任
     こやり隆史君     石井 準一君
 二月一日
    辞任         補欠選任
     石井 準一君     こやり隆史君
 三月五日
    辞任         補欠選任
     片山さつき君     宮本 周司君
     溝手 顕正君     小川 克巳君
     山崎 正昭君     足立 敏之君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         竹谷とし子君
    理 事
                島田 三郎君
                堂故  茂君
                森屋  宏君
                吉川 沙織君
                秋野 公造君
    委 員
                足立 敏之君
                小川 克巳君
                太田 房江君
                こやり隆史君
                古賀友一郎君
                二之湯 智君
                松下 新平君
                宮本 周司君
                山田 修路君
                山本 順三君
                杉尾 秀哉君
                那谷屋正義君
                難波 奨二君
                森本 真治君
                魚住裕一郎君
                山下 芳生君
                片山虎之助君
                又市 征治君
   国務大臣
       総務大臣     野田 聖子君
   副大臣
       総務副大臣    奥野 信亮君
       総務副大臣    坂井  学君
   大臣政務官
       総務大臣政務官  小倉 將信君
       総務大臣政務官  山田 修路君
       総務大臣政務官  小林 史明君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        小野  哲君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信
 及び郵政事業等に関する調査
 (行政制度、地方行財政、消防行政、情報通信
 行政等の基本施策に関する件)
 (平成三十年度総務省関係予算に関する件)
    ─────────────
#2
○委員長(竹谷とし子君) ただいまから総務委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨日までに、伊藤孝恵君、溝手顕正君、片山さつき君及び山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として杉尾秀哉君、小川克巳君、宮本周司君及び足立敏之君が選任されました。
    ─────────────
#3
○委員長(竹谷とし子君) 国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#4
○委員長(竹谷とし子君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
    ─────────────
#5
○委員長(竹谷とし子君) 行政制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を議題といたします。
 まず、行政制度、地方行財政、消防行政、情報通信行政等の基本施策について、野田総務大臣から所信を聴取いたします。野田総務大臣。
#6
○国務大臣(野田聖子君) 総務委員会の御審議に先立ち、所信を申し述べます。
 大臣就任以来、地域の現場に足を運び、その実情を伺うとともに、住民、消費者の皆様の視点を大事にしながら、国民の皆様の生活に密接に関わる幅広い総務行政に精いっぱい取り組んできました。性別や世代を超えて全ての人々が支え合う社会の実現を目指して、全力を尽くしてまいります。
 以下、特に力を入れて取り組みたい政策の方向性について、一端を申し述べます。
 全ての大臣が復興大臣との強い思いの下で、引き続き、東日本大震災の復旧復興に全力で取り組みます。
 昨年十二月、全国の地方公共団体に対して、被災地方公共団体への応援職員の派遣を要請しました。あわせて、大規模災害時に全ての地方公共団体の人的資源をフルに活用できる全国一元的な仕組みを構築します。
 さらに、避難勧告等の発令体制の整備、災害対応拠点となる庁舎等の耐震化などを推進するとともに、火災防御計画の策定、応援体制の強化、消防水利の確保など、消防体制の充実と消防力の強化を図ります。
 加えて、二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会等の開催に向けた安心、安全対策や、救急安心センター事業、シャープ七一一九の全国展開、緊急消防援助隊の充実強化、大規模災害に限定して出動する大規模災害団員の導入促進などに取り組みます。
 また、防災行政無線の戸別受信機の普及、Lアラートの利用促進、防災拠点等へのWiFi環境の整備や放送ネットワークの強靱化を進めるとともに、非常用通信手段の活用を推進します。
 二〇二〇年を目標に、空港、駅等のターミナル施設等における災害情報の多言語化、視覚化、一一九番通報や救急搬送の多言語対応、競技会場におけるICTの利活用の促進などに取り組みます。
 Jアラートの運用改善や機能向上、弾道ミサイルを想定した住民避難訓練の充実、地下施設を始めとした避難施設の指定の促進など、国民保護体制の整備に万全を期してまいります。
 地域の自立を促進するため、地域力を高め、人々が地域で支え合う社会を構築してまいります。
 地域の資源と資金を活用して雇用を創出するローカル一万プロジェクトの支援内容を充実させ、更に推進します。また、マイナンバーカードを活用して、地方公共団体のボランティアポイント等とクレジットカードのポイント等を合算する取組などを地域金融機関とも連携しながら全国で進めます。
 次に、失われつつある共助の仕組みを再構築し、地域での社会課題解決や生活産業の創出による経済活性化を図るため、シェアリングエコノミー活用推進事業を展開し、地方公共団体の取組を支援します。
 さらに、地域おこし協力隊の隊員が任期終了後も活躍できる環境づくりに努めるとともに、チャレンジ・ふるさとワークにおいては、地域外の方々と地域との関わりの創出に取り組む地方公共団体をモデル的に支援する「関係人口」創出事業などを推進し、地域への人、情報の流れを生み出します。
 連携中枢都市圏や定住自立圏、過疎地域等での集落ネットワーク圏の形成を推進するとともに、地域運営組織の形成を促進します。
 ふるさと納税を活用し、地域における起業支援や移住交流に取り組む地方公共団体を後押しするプロジェクトを推進します。あわせて、北海道上士幌町など、ふるさと納税で得られた資金を活用して地域の活性化に成果を上げている取組が全国に広がるよう、好事例を紹介します。また、関係省庁とも連携しながら、企業版ふるさと納税の更なる活用に取り組みます。
 地方財政については、地方公共団体が安定的に財政運営を行うことができるよう、一般財源総額について、平成二十九年度地方財政計画を上回る額を確保するとともに、地方交付税総額を確保しつつ、臨時財政対策債を抑制します。
 また、地方財政計画に、引き続き、まち・ひと・しごと創生事業費を一兆円計上するとともに、公共施設等の老朽化対策に関して、対象事業を追加するなど内容を拡充した上で、事業費を増額するなど、地域の課題に対応するための所要の経費を適切に計上します。
 こうした地方財政計画の内容を踏まえ、地方交付税の総額の確保などについて規定した地方交付税法及び特別会計に関する法律の改正案を今国会に提出しています。
 平成三十年度の地方税制改正については、地方創生の推進の基盤となる地方の税財源を確保する等の観点から、個人住民税の基礎控除等の見直し、固定資産税の負担調整措置の延長、地方のたばこ税の税率の引上げ、地方消費税の清算基準の見直しなどを行うとともに、共通電子納税システムの導入等の税務手続の電子化を推進する措置を講ずることとしています。こうした内容を踏まえ、地方税法等の改正案を今国会に提出しています。
 サイバーセキュリティーの確保、ICT基盤の一層の高度化、ICTの徹底的な利用促進を三位一体で取り組むことにより、社会全体のICT化を推進します。人口減少、高齢化が一層進む二〇三〇年代以降を展望しつつ、日本の未来をつくる新たな情報通信政策のビジョンを本年夏頃に策定します。
 IoTセキュリティ総合対策を着実に推進し、インターネット障害への対策やセキュリティー人材の育成を一層強化します。また、固定電話網について、公正な競争環境や利用者利便を確保しつつ、IP網への円滑な移行を一層推進します。これらに対応するため、電気通信事業法及び国立研究開発法人情報通信研究機構法の改正案を今国会に提出します。
 二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に向けて、第五世代移動通信システムの導入、4K、8K放送や高度な映像配信の推進、多言語音声翻訳システムの高度化、あらゆる車がネットワークにつながる社会の実現など、世界最高水準のICT環境の整備に取り組みます。また、ICT基盤の中核として幅広い分野への展開が期待される電波の有効利用を一層推進するほか、MVNOを含めた公正な競争が確保され、多様なサービスが低廉な料金で提供されるよう、環境整備に取り組みます。
 さらに、地域IoT実装推進ロードマップを着実に推進し、新たなIoTサービスの創出や地域への実装を総合的に支援します。
 AIについては、社会実装と研究開発を両輪で進め、次世代AIの研究開発を加速させます。また、AIネットワーク化の健全な発展を実現するため、G7、OECD等の国際的議論にも積極的に貢献します。
 ブロックチェーン技術や情報信託機能など、データの利活用を促す新たな技術や仕組みの導入を積極的に進めます。
 また、児童生徒がプログラミングなどを学ぶ地域IoTクラブの整備やオープンデータを推進するための地方公共団体職員の人材育成など、IoT、AI時代に対応した人づくりに取り組みます。
 通信、放送、郵便インフラや電波システムに加え、統計や消防、行政相談制度なども含め、日本の強みを生かしたインフラシステムの海外展開を強化します。さらに、放送コンテンツの海外展開により、訪日観光客の増加や地域産品の販路拡大などを通じた地域活性化に貢献します。
 NHKの在り方について、受信料制度やガバナンスに関する国民・視聴者の声も伺いつつ、民放との二元体制を踏まえ、引き続き検討を進めます。
 柔軟な働き方を可能とするテレワークのより一層の普及を図るため、テレワークデーやふるさとテレワークなどを推進します。
 地方公共団体における女性職員の活躍や働き方改革を推進するため、先進的な取組事例の紹介や自治大学校等における人材育成などに取り組みます。また、地方公務員の非常勤職員について、会計年度任用職員制度の施行に向け、丁寧な支援に努めます。
 誰もがICTの恩恵を受けて自らの望む生き方を選択できるよう、字幕放送、解説放送、手話放送の充実、IoT、AI時代に対応した高齢者や障害者の方々に対するICT利活用の支援に取り組み、情報バリアフリー社会を実現します。
 さらに、マイナンバーカードの利便性を高め、その普及を図るため、官民での利活用を進めます。今後も、国民の利便性の向上や行政運営の効率化に向け、関係府省と連携して取り組みます。
 郵政事業については、国民生活の安心、安全の拠点として、引き続き、ユニバーサルサービスを確保するとともに、民営化の成果を一層実感できるよう、利用者の目線に立った新たな事業展開や郵便局の利便性向上を促進します。
 人口減少、少子化が進む中で、地方公共団体が持続可能な形で行政サービスを提供できるよう、高齢者人口が最大となる二〇四〇年頃の行政課題を整理し、今後取り組むべき対策を検討します。また、小規模な市町村の議会における人材の確保などについて議論を深めます。
 さらに、若者への主権者教育の推進に引き続き努めるとともに、障害のある方や海外居住者など、投票しにくい状況下にある有権者の投票環境の向上等について研究を進めます。
 ICTを活用した国及び地方の業務改革を進めます。既存の制度、業務をデジタル化に対応するよう全面的に見直すべく、関係府省と連携しながら、各府省における業務改革の取組を推進します。
 行政相談委員と協働して、国民の皆様の声を行政運営の改善につなげるとともに、各府省の業務の実態やニーズを捉えて機動的に調査するなど、行政の評価、監視を的確に実施します。
 また、EBPM、証拠に基づく政策立案の実践に向け、各府省との共同研究を進めます。
 GDP統計を軸にした経済統計の改善に向け、産業連関表のSTU体系への移行や家計調査の見直しに取り組むとともに、消費全般の動向を捉える消費動向指数を新たに開発し、公表します。
 また、利用者視点に立った統計の改善など統計改革の基盤整備を図るため、公的統計の基本計画を改定するとともに、国、地方、民間の保有するデータの利活用の推進や統計委員会の機能強化などを柱とする統計法及び独立行政法人統計センター法の改正案を今国会に提出します。
 以上、所管行政の当面の課題と政策の方向性について申し上げました。
 副大臣、大臣政務官、職員とともに全力で取り組んでまいりますので、竹谷とし子委員長を始め、理事、委員の先生方の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
 失礼しました。十ページ、産業連関表、SUT体系でございます。訂正させていただきます。
#7
○委員長(竹谷とし子君) 野田総務大臣は御退席いただいて結構でございます。
 次に、平成三十年度総務省関係予算の概要について、政府から説明を聴取いたします。奥野総務副大臣。
#8
○副大臣(奥野信亮君) 平成三十年度における総務省所管予算案につきまして、概要を御説明申し上げます。
 本予算案につきましては、現下の重要課題に的確に対応しつつ、経済再生と財政健全化の両立を実現する予算とするという政府方針の下、総務省として、地域経済の好循環の拡大と地方の一般財源総額の確保、ICTによる経済成長の実現、暮らしやすく働きやすい社会の実現、防災・減災、復旧復興、国民にとって効率的で利便性の高い行政基盤の確立に特に力を入れて取り組むために編成したものであります。
 まず、一般会計について御説明いたします。
 一般会計の予算額は、十六兆九百六十九億円であります。
 具体的には、自立促進に向けた取組といたしまして、ローカル一万プロジェクトやシェアリングエコノミー活用推進事業などに必要な経費として三十六億円、地方の一般財源総額の確保等といたしまして、交付税及び譲与税配付金特別会計へ繰り入れるために必要な経費として、地方交付税財源等十五兆五千百五十億円、米軍や自衛隊の施設が市町村の財政に与える影響等を考慮して、基地交付金及び調整交付金合わせて三百五十五億円を計上しております。
 次に、サイバーセキュリティーの強化、ICTの安心、安全の確保といたしまして、サイバーセキュリティー人材育成強化や電気通信サービスの安心、安全な利用の確保などに必要な経費として二百三十四億円、世界最高水準のICT環境の整備といたしまして、4K、8K等の推進や第五世代移動通信システムの実現に向けた世界最高レベルのICT基盤の実現や多言語音声翻訳の社会実証のためのグローバルコミュニケーション計画の推進などに必要な経費として六百四十一億円、生産性向上につながるIoT、ビッグデータ、AI、シェアリングエコノミー等の活用推進、人材育成といたしまして、防災、農業、シェアリングエコノミー等の身近な分野におけるリファレンスモデル構築を行うIoTのサービス創出支援と産学官連携による推進強化やIoTを支える人材育成などに必要な経費として三十六億円、医療・介護・健康、教育、移動サービス等におけるICTによる課題解決といたしまして、これらの分野におけるICTの活用などに必要な経費として十五億円、海外展開、国際的な政策連携といたしまして、ICTインフラシステムや放送コンテンツの海外展開支援などに必要な経費として六十六億円を計上しております。
 次に、働き方改革と女性の活躍促進といたしまして、テレワークの推進や地方公務員の働き方改革等の推進などに必要な経費として五億円、全ての人に優しいユニバーサル社会の構築といたしまして、高齢者、障害者を含む誰もがICTの恩恵を享受できるようにするための情報バリアフリーの促進などに必要な経費として六億円、マイナンバー制度の円滑な実施とマイナンバーカードの利活用の促進といたしまして、行政機関等の間の情報連携のためのネットワークシステムの設置、管理やマイナンバーカードの円滑な発行等の実施などに必要な経費として二百七十五億円、国民が成果を実感することのできる郵政民営化の推進といたしまして、ユニバーサルサービスの確保、利用者の目線に立った新たな事業展開及び郵便局の利便性向上の促進に必要な経費として五億円、恩給の適切な支給といたしまして、受給者の生活を支える恩給の支給に必要な経費として二千三百八十二億円を計上しております。
 次に、広域的な応援体制の整備、消防団を中核とした地域防災力の充実強化等といたしまして、新潟県糸魚川市の大規模火災や昨年の九州北部豪雨災害等を踏まえ、大規模災害に備えた緊急消防援助隊の充実強化や様々な災害に対応するための常備消防力等の強化などに必要な経費として百三億円、情報弱者への災害時の情報伝達環境整備といたしまして、Lアラートの高度利用、普及促進や放送ネットワークの強靱化に必要な経費として四十億円を計上しております。
 次に、行政の業務改革、ICT化の推進といたしまして、行政のICT化の推進、政府情報システムの投資効率化とセキュリティー向上、オンライン申請の利便性向上や政策評価における取組を通じたEBPMの実践の推進などに必要な経費として二百二十三億円、統計改革といたしまして、GDP統計の改善を図るため産業連関表のSUT体系への移行などに必要な経費として四十二億円、主権者教育の推進と投票しやすい環境の一層の整備といたしまして、民主主義の担い手である若者に対する主権者教育の推進に必要な経費として一億円、そのほか、政党助成法に基づき交付する政党交付金として三百十八億円を計上しております。
 次に、東日本大震災復興特別会計について御説明いたします。
 本特別会計の歳出予定額のうち、総務省所管予定額は三千二百五十二億円であります。
 具体的には、東日本大震災の復旧復興事業の地方負担分及び地方税の減収分などを措置するための震災復興特別交付税の財源を交付税及び譲与税配付金特別会計へ繰り入れるために必要な経費を計上しております。
 このほか、被災地における消防及びICT関連の復旧復興などに必要な経費として十八億円を復興庁所管分に計上しております。
 次に、交付税及び譲与税配付金特別会計について御説明いたします。
 歳入予定額は五十一兆九千二百十六億円、歳出予定額は五十一兆七千百十四億円であります。
 歳入は、地方交付税、地方特例交付金及び交通安全対策特別交付金の財源に充てるための一般会計及び東日本大震災復興特別会計からの受入れ見込額のほか、地方譲与税譲与金の財源となる税収見込額などを計上しております。
 歳出は、地方交付税、地方特例交付金、交通安全対策特別交付金、地方譲与税譲与金及び借入金の償還財源等の国債整理基金特別会計への繰入れなどに必要な経費を計上しております。
 以上、平成三十年度における総務省所管予算案の概要の御説明を申し上げました。
#9
○委員長(竹谷とし子君) 以上で所信及び予算説明の聴取は終わりました。
 本件に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
   午後零時三十二分散会
ソース: 国立国会図書館
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