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2016/10/18 第192回国会 参議院 参議院会議録情報 第192回国会 外交防衛委員会 第1号
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2016/10/18 第192回国会 参議院

参議院会議録情報 第192回国会 外交防衛委員会 第1号

#1
第192回国会 外交防衛委員会 第1号
平成二十八年十月十八日(火曜日)
   午後零時十分開会
    ─────────────
   委員氏名
    委員長         佐藤 正久君
    理 事         古賀友一郎君
    理 事         堀井  巌君
    理 事         榛葉賀津也君
    理 事         石川 博崇君
                阿達 雅志君
                朝日健太郎君
                今井絵理子君
                宇都 隆史君
                小川 克巳君
                片山さつき君
                滝沢  求君
                中曽根弘文君
                大野 元裕君
                福山 哲郎君
                藤田 幸久君
                伊藤 孝江君
                井上 哲士君
                浅田  均君
              アントニオ猪木君
                伊波 洋一君
    ─────────────
   委員長の異動
 九月二十六日佐藤正久君委員長辞任につき、そ
 の補欠として宇都隆史君を議院において委員長
 に選任した。
    ─────────────
   委員の異動
 九月二十六日
    辞任         補欠選任
     榛葉賀津也君     小西 洋之君
     伊藤 孝江君     山口那津男君
     石川 博崇君     浜田 昌良君
 九月二十七日
    辞任         補欠選任
     朝日健太郎君     中西  哲君
     今井絵理子君     青山 繁晴君
     小川 克巳君     山本 一太君
     片山さつき君     山田  宏君
     古賀友一郎君     武見 敬三君
 十月十一日
    辞任         補欠選任
     青山 繁晴君     佐藤  啓君
     井上 哲士君     仁比 聡平君
 十月十二日
    辞任         補欠選任
     仁比 聡平君     井上 哲士君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         宇都 隆史君
    理 事
                阿達 雅志君
                堀井  巌君
                山田  宏君
                大野 元裕君
                浜田 昌良君
    委 員
                佐藤  啓君
                佐藤 正久君
                滝沢  求君
                武見 敬三君
                中曽根弘文君
                中西  哲君
                山本 一太君
                小西 洋之君
                福山 哲郎君
                藤田 幸久君
                山口那津男君
                井上 哲士君
                浅田  均君
              アントニオ猪木君
                伊波 洋一君
   国務大臣
       外務大臣     岸田 文雄君
       防衛大臣     稲田 朋美君
   副大臣
       外務副大臣    岸  信夫君
       外務副大臣    薗浦健太郎君
       防衛副大臣    若宮 健嗣君
   大臣政務官
       外務大臣政務官  小田原 潔君
       外務大臣政務官  武井 俊輔君
       外務大臣政務官  滝沢  求君
       防衛大臣政務官  小林 鷹之君
       防衛大臣政務官  宮澤 博行君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        宇佐美正行君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
    ─────────────
#2
○委員長(宇都隆史君) ただいまから外交防衛委員会を開会いたします。
 議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
 去る九月二十六日の本会議におきまして外交防衛委員長に選任をされました宇都隆史でございます。
 本委員会は、外交、防衛、安全保障に係る事項を所管しており、国民の関心も高く、その使命は誠に重大であります。
 委員長といたしましては、皆様方の御指導、御協力を賜りまして、公正かつ円満な運営に努め、重責を果たしてまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)
    ─────────────
#3
○委員長(宇都隆史君) 委員の異動について御報告をいたします。
 昨日までに、塚田一郎君、榛葉賀津也君、石川博崇君、伊藤孝江君、今井絵理子君、古賀友一郎君、朝日健太郎君、小川克巳君及び片山さつき君が委員を辞任され、その補欠として福山哲郎君、阿達雅志君、浜田昌良君、山口那津男君、武見敬三君、中西哲君、山本一太君、山田宏君及び佐藤啓君が選任されました。
    ─────────────
#4
○委員長(宇都隆史君) まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#5
○委員長(宇都隆史君) 御異議ないと認めます。
 それでは、理事に阿達雅志君、山田宏君、大野元裕君及び浜田昌良君を指名いたします。
    ─────────────
#6
○委員長(宇都隆史君) 次に、国政調査に関する件についてお諮りをいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、外交、防衛等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#7
○委員長(宇都隆史君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
    ─────────────
#8
○委員長(宇都隆史君) この際、国務大臣、副大臣及び大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。岸田外務大臣。
#9
○国務大臣(岸田文雄君) 外交防衛委員会の開催に当たり、御挨拶申し上げるとともに、主な国際情勢及び外交政策の所信について申し述べます。
 まず、北朝鮮による五度目の核実験や相次ぐ弾道ミサイルの発射は、これまでとは次元の異なる脅威であり、断じて容認できません。北朝鮮に挑発行動の代償を理解させるべく、国際社会と緊密に連携しながら、更なる制裁措置を含む安保理決議の採択や日本独自の措置により、断固たる対応を取っていく決意です。同時に、最重要課題である拉致問題については、一日も早い全ての拉致被害者の帰国に向け、引き続き、対話と圧力、行動対行動の原則の下、あらゆる努力を傾注してまいります。
 本年、日本は、G7広島外相会合及び伊勢志摩サミット、TICADY等を通じ、国際社会の議論をリードしてきました。また、オバマ大統領が現職の大統領として初めて広島を訪問しました。これらの成果を土台に、今後も、日米同盟の強化、近隣諸国との関係強化、日本経済の成長を後押しする経済外交の推進という三本柱を中心に日本外交を力強く推し進めてまいります。
 第一の柱である日米同盟は、日本外交の基軸です。
 日米で地域及び世界の諸課題に対処するとともに、日米同盟の抑止力を一層強化します。日米間の安全保障協力の実効性を高めるためにも、日米物品役務相互提供協定、日米ACSAの迅速な締結が重要です。また、沖縄の負担軽減に全力で取り組みます。
 第二の柱は、近隣諸国との関係強化です。
 日中関係は最も重要な二国間関係の一つです。今後も戦略的互恵関係の下、緊密に意思疎通を図り、大局的観点から協力や交流を進めます。一方、東シナ海における一方的な現状変更の試みは認められず、引き続き毅然かつ冷静に対応します。
 戦略的利益を共有する最も重要な隣国である韓国とは、昨年末の慰安婦問題に関する合意を双方が誠実に実施し、日韓関係を相互の信頼の下に未来志向の新時代へと発展させます。日本固有の領土である竹島については、引き続き日本の主張をしっかり伝え、粘り強く対応します。
 また、年内に日中韓サミットを開催したいと考えています。
 ロシアについては、十二月にプーチン大統領が訪日することで首脳間で一致しています。新しいアプローチに基づく交渉を具体的に進め、北方四島の帰属問題を解決して平和条約を締結すべく、一層精力的に交渉に取り組みます。
 豪州、インド、ASEAN、欧州、中南米等との協力関係を一層強化します。
 第三の柱は、日本経済の成長を後押しする経済外交の推進です。
 官民一体での日本企業の海外展開支援や、日本にとり好ましい経済環境をつくるため、経済連携協定等の締結に向けた交渉を推進します。特に、重要な外交的・戦略的意義を有するTPP協定の早期発効に向け、本国会における協定の一日も早い承認をお願いしたいと考えています。
 英国のEU離脱については、企業の円滑な事業継続のための配慮と欧州の結束を、英国及びEUに求めます。
 グローバルな課題についても積極的に貢献します。
 気候変動対策については、全ての国が参加する公平かつ実効的な枠組みであるパリ協定の一日も早い締結に全力を尽くします。
 日本は、本年から二年間、安保理非常任理事国を務めており、その正統性、実効性、代表性を高めるべく、安保理改革推進のために指導力を発揮します。
 ODAの積極的かつ戦略的な活用を進めつつ、質の高いインフラ投資の推進、女性の輝く世界の実現及び科学技術外交の推進等に積極的に取り組みます。
 日本を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しています。国際協調主義に基づく積極的平和主義及びその具体的実践のための平和安全法制の下、国民の命と平和な暮らしを守り、地域と世界の繁栄に一層貢献します。また、唯一の戦争被爆国として、核兵器のない世界の実現に向けて軍縮・不拡散の取組をリードします。
 南シナ海をめぐる問題は、地域の平和と安定に直結し、日本を含む国際社会の関心事項です。引き続き、各国と連携し、海における法の支配の強化に取り組みます。
 先般のダッカ襲撃テロ事件を踏まえ、国際協力事業に係る安全対策を強化するとともに、海外進出企業を含む在外邦人の安全対策について更に強化します。国際テロ情報収集ユニットを通じた情報収集を含め、総合的なテロ対策や中東地域の安定に全力で取り組みます。
 主要国並みの外交実施体制の実現を含む総合的な外交力を引き続き強化するとともに、戦略的な対外発信に努めます。
 宇都委員長を始め、理事、委員各位の御指導と御鞭撻を心からお願い申し上げます。
#10
○委員長(宇都隆史君) 稲田防衛大臣。
#11
○国務大臣(稲田朋美君) 防衛大臣の稲田朋美でございます。
 本日は、宇都委員長を始め、理事及び委員の皆様に防衛大臣としての所信を申し上げます。
 我が国を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しております。
 北朝鮮は、先月、五回目となる核実験を行うとともに、過去に例を見ない頻度で弾道ミサイルを発射するなど、我が国やアジア太平洋地域、国際社会の安全に対する重大かつ差し迫った脅威となっており、極めて強く懸念すべきものであります。
 また、中国は、我が国周辺海空域で活動を急速に拡大、活発化させ、力を背景とした一方的な現状変更の試みを続けており、今後も強い関心を持って注視していく必要があります。
 このような状況を踏まえ、以下の施策を積極的に推進してまいります。
 まず、本年三月に施行された平和安全法制は、我が国の存立を全うし、国民の命と平和な暮らしを守り抜き、あらゆる事態に対して切れ目のない対応を行う態勢を整えるために必要不可欠なものです。
 防衛省といたしましては、今後とも、任務遂行のための能力を高める努力を不断に行うことにより、各種の事態に適切に対応できるよう万全を期してまいります。
 次に、統合機動防衛力の構築については、国家安全保障戦略、防衛計画の大綱及び中期防衛力整備計画に基づき、必要な防衛力を着実に整備し、国民の生命、身体、財産、我が国の領土、領海、領空を断固として守り抜くため、態勢を強化してまいります。
 次に、日米同盟の強化について申し上げます。
 私は、先月訪米し、カーター国防長官と会談してまいりましたが、今後とも、新たな日米防衛協力のための指針に基づき、同盟の抑止力と対処力を一層強化してまいります。
 また、地元の基地負担軽減のための取組も引き続き行ってまいります。特に沖縄の基地負担軽減のため、北部訓練場の過半約四千ヘクタールの年内返還に向けたヘリパッド移設工事や普天間飛行場の移設・返還などに取り組んでまいります。
 次に、安全保障協力の推進については、我が国を取り巻く安全保障環境の改善のため、豪州、ASEAN諸国、インド、欧州諸国などとの防衛協力・交流を推進してまいります。
 韓国とは、北朝鮮による度重なる軍事的挑発行為を踏まえ、日韓、日米韓で緊密に協力、連携してまいります。
 中国とは、日中防衛当局間の海空連絡メカニズムの早期運用開始を実現すべく、引き続き努力してまいります。
 また、自衛隊は、南スーダンPKOやソマリア沖・アデン湾における海賊対処行動に従事していますが、今後とも、国際協調主義に基づく積極的平和主義の観点から、国際社会の平和と安定のための取組を推進してまいります。
 次に、国会提出法案については、一般職の国家公務員の給与改定に準じて防衛省職員の給与改定を行う防衛省の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案を提出しております。委員各位におかれましては、御審議のほど、よろしくお願いいたします。
 就任以来、国内各地の部隊及びジブチ、南スーダンにおいて活動中の部隊を訪問し、厳しい環境の中、任務に精励する隊員を直接激励し、現場の実情の把握に努めてまいりました。防衛大臣として、防衛省・自衛隊の良き伝統とともに、変化する安全保障環境に対応するため、創造の精神をもって取り組んでまいりたいと考えております。
 宇都委員長を始め、理事及び委員の皆様の一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
#12
○委員長(宇都隆史君) 岸外務副大臣。
#13
○副大臣(岸信夫君) 外務副大臣を拝命いたしました岸信夫でございます。
 日米同盟の更なる深化、近隣諸国との関係構築、さらには経済外交など、我が国の外交の役割、責任が更に重要になる中、その一端を担うことになり、身が引き締まる思いであります。
 特に、担当であるアジア大洋州、南部アジア、欧州諸国との関係強化に努めます。また、国連外交、安全保障、法の支配の強化に注力するとともに、防災、気候変動、開発等の分野の課題に取り組みます。
 宇都委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
#14
○委員長(宇都隆史君) 薗浦外務副大臣。
#15
○副大臣(薗浦健太郎君) 外務副大臣を拝命いたしました薗浦健太郎でございます。
 国家の最大の責務は、国民の生命、財産、そして国益を守ることであり、外交防衛政策は国家の根幹であります。外務副大臣として一層気を引き締め、職務に精進してまいります。
 特に、担当であります北米、中南米、中東、アフリカ諸国との関係強化に努めます。また、軍縮・不拡散、戦略的対外発信や文化外交、経済外交に注力するとともに、在外邦人の安全確保、国際的なテロ対策にも全力で取り組んでまいります。
 なお、二人の副大臣の中で、私が特に本委員会を担当することとなっております。
 宇都委員長を始め、理事、委員各位の皆様の御支援、御協力を心からお願いを申し上げます。
#16
○委員長(宇都隆史君) 若宮防衛副大臣。
#17
○副大臣(若宮健嗣君) 防衛副大臣に再任をされました若宮健嗣でございます。
 防衛副大臣として宮澤政務官、小林政務官とともに稲田大臣を補佐し、自衛隊員が誇りを持って任務を着実に遂行できますよう、引き続き様々な課題に緊張感を持って取り組んでまいる所存でございます。
 宇都委員長を始め、理事、委員の皆様方におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げます。
 よろしくお願いします。
#18
○委員長(宇都隆史君) 小田原外務大臣政務官。
#19
○大臣政務官(小田原潔君) 外務大臣政務官を拝命いたしました小田原潔でございます。
 我が国の国益を守り、国際社会から応分の敬意を受ける国にするために、気を引き締めて励んでまいります。
 特に、担当であるアジア大洋州、南部アジア諸国との関係強化に努めます。また、在外邦人の安全対策強化に全力を尽くすとともに、ODAの戦略的活用、地球規模の課題の解決にも真摯に取り組みます。
 宇都委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
#20
○委員長(宇都隆史君) 武井外務大臣政務官。
#21
○大臣政務官(武井俊輔君) 外務大臣政務官を拝命いたしました武井俊輔でございます。
 国際社会における我が国の存在感と、我が国に対する期待に応えるべく、そのために何ができるかを考え、自分自身の役割を果たし、岸田大臣を支えてまいります。
 特に、担当であります北米、中南米、アフリカ諸国との関係強化に努めます。また、安全保障や国連外交、軍縮・不拡散、科学技術の分野におきまして課題に積極的に取り組むとともに、法の支配の推進に努めてまいります。
 宇都委員長を始め、理事、委員各位の皆様の御支援、御協力を心からお願い申し上げます。
#22
○委員長(宇都隆史君) 滝沢外務大臣政務官。
#23
○大臣政務官(滝沢求君) この度、外務大臣政務官を拝命いたしました滝沢求でございます。
 日米同盟の強化、近隣諸国との関係推進、経済外交の推進と、日本の外交三本柱を始めとする諸課題について、岸田大臣をサポートできるよう尽力してまいります。
 特に、担当である欧州、中東諸国との関係強化に努めます。また、人権、女性の活躍の推進、経済外交の強化に全力を尽くすとともに、我が国の立場を戦略的に広報する対外情報発信を積極的に進めてまいります。
 なお、三人の政務官の中で、私が特に本委員会を担当することになっております。
 宇都委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御鞭撻、心からお願いいたします。
#24
○委員長(宇都隆史君) 宮澤防衛大臣政務官。
#25
○大臣政務官(宮澤博行君) 防衛大臣政務官を拝命いたしました宮澤博行でございます。
 防衛省と自衛隊には、国の内外から期待が高まっております。その高まる期待にきちんと応えられるよう、若宮副大臣と小林政務官とともに稲田防衛大臣を支えて全力で職責を全うしてまいりたいと存じます。
 宇都委員長を始め、委員の皆様方におかれましては、御指導、御鞭撻賜りますようよろしくお願い申し上げ、御挨拶とさせていただきます。
 ありがとうございました。
#26
○委員長(宇都隆史君) 小林防衛大臣政務官。
#27
○大臣政務官(小林鷹之君) この度、防衛大臣政務官を拝命しました小林鷹之でございます。
 若宮副大臣、宮澤政務官とともに稲田大臣を支え、厳しい安全保障環境の下においても国民の生命と財産を守り抜くべく、全力を尽くしてまいります。
 宇都委員長を始め、理事、委員の各位の皆様におかれましては、引き続きの御指導、御鞭撻、何とぞよろしくお願い申し上げます。
#28
○委員長(宇都隆史君) 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時二十九分散会
ソース: 国立国会図書館
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