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2014/03/11 第186回国会 参議院 参議院会議録情報 第186回国会 総務委員会 第3号
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2014/03/11 第186回国会 参議院

参議院会議録情報 第186回国会 総務委員会 第3号

#1
第186回国会 総務委員会 第3号
平成二十六年三月十一日(火曜日)
   午後零時十分開会
    ─────────────
   委員の異動
 二月十九日
    辞任         補欠選任
     小西 洋之君     藤末 健三君
 二月二十日
    辞任         補欠選任
     大野 元裕君     江崎  孝君
 三月十日
    辞任         補欠選任
     吉良よし子君     紙  智子君
 三月十一日
    辞任         補欠選任
     紙  智子君     吉良よし子君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         山本 香苗君
    理 事
                二之湯 智君
                丸川 珠代君
                吉川 沙織君
                若松 謙維君
               渡辺美知太郎君
    委 員
                井原  巧君
                石井 正弘君
                礒崎 陽輔君
                小泉 昭男君
                島田 三郎君
                関口 昌一君
                柘植 芳文君
                堂故  茂君
                藤川 政人君
                石上 俊雄君
                江崎  孝君
                難波 奨二君
                林 久美子君
                藤末 健三君
                吉良よし子君
                片山虎之助君
                寺田 典城君
                又市 征治君
                主濱  了君
   国務大臣
       総務大臣     新藤 義孝君
   副大臣
       総務副大臣    上川 陽子君
       総務副大臣    関口 昌一君
   大臣政務官
       総務大臣政務官  松本 文明君
       総務大臣政務官  藤川 政人君
       総務大臣政務官  伊藤 忠彦君
   政府特別補佐人
       人事院総裁    原  恒雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        小野  哲君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消
 防、情報通信及び郵政事業等に関する調査
 (行政制度、地方行財政、消防行政、情報通信
 行政等の基本施策に関する件)
 (平成二十六年度総務省関係予算に関する件)
 (平成二十六年度人事院業務概況及び関係予算
 に関する件)
 (派遣委員の報告)
    ─────────────
#2
○委員長(山本香苗君) ただいまから総務委員会を開会いたします。
 この際、議事に先立ち、一言申し上げます。
 東日本大震災の発災から本日で三年を迎えました。
 ここに、改めて、被災者の皆様の安寧と被災地の一日も早い復興を祈念するとともに、犠牲になられた方々の御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
 どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷。
   〔総員起立、黙祷〕
#3
○委員長(山本香苗君) 黙祷を終わります。御着席ください。
    ─────────────
#4
○委員長(山本香苗君) 委員の異動について御報告いたします。
 昨日までに、小西洋之君、大野元裕君及び吉良よし子さんが委員を辞任され、その補欠として藤末健三君、江崎孝君及び紙智子さんが選任されました。
    ─────────────
#5
○委員長(山本香苗君) 行政制度、公務員制度、地方行財政、選挙、消防、情報通信及び郵政事業等に関する調査を議題といたします。
 まず、行政制度、地方行財政、消防行政、情報通信行政等の基本施策について、新藤総務大臣から所信を聴取いたします。新藤総務大臣。
#6
○国務大臣(新藤義孝君) 総務委員会の御審議に先立ち、一言御挨拶申し上げます。
 私たち安倍内閣の最大の使命は日本の再生であり、経済再生と財政健全化の両立を実現することが我々の使命です。安倍内閣発足から一年が経過し、今年はその成果を実感していただける年にしたいと考えております。
 このため、総務省として取り組むべき課題は大きく二つあります。第一は、民間投資を喚起する成長戦略であり、成長の恩恵を国民や地域、企業に実感していただくため、地域の活性化、ICTによるイノベーションの創出、世界に貢献する国際展開をスピード感を持って実践してまいります。第二は、国、地方を通じた財政健全化と地方分権改革の推進であり、地方の自立を促進するとともに、電子行政の実現やPDCAサイクルの確立を通じて効率的な行政運営を実現します。この二つの課題を解決するため、私は、五つの柱から成る総務省ミッションを定めるとともに、ミッションを具体化するためのアプローチを設定し、各施策に取り組んでおります。
 一つ目の柱は、「元気をつくる」であります。
 安倍内閣発足後の一年を通じ、デフレ脱却、経済再生に向けた好循環が回り始め、今年はまさに正念場であります。
 このため、地域が元気を出し、人、物、金を動かし、地域経済の好循環を全国各地から興していくことが重要です。地域の再生なくして日本の再生はありません。
 私は、全国津々浦々の皆さんに成長を実感していただけるよう、地域の元気創造プランの実践を始めました。まず、全国に産学金官地域ラウンドテーブルをつくり、地域の資源と資金を活用して雇用を生み出す地域経済イノベーションサイクルを展開中であります。あわせて、電力の小売自由化で七・五兆円の市場が新しく地域にも開放されることを踏まえた分散型エネルギーインフラプロジェクトや、自治体の観光や産業支援等に関するデータを一元的にオープン化し、民間に提供する公共クラウドなども推進しております。
 また、地方の牽引役としての地方中枢拠点都市圏や定住自立圏などによる広域連携の取組を推進するとともに、過疎地域など条件不利地域については、産業振興や生活支援機能を確保し、きめ細やかな集落の活性化を図ってまいります。
 さらに、地域が抱える課題をICTの力により解決し、ICTを活用した新たな街づくりを進めることで、地方の元気をつくってまいります。
 地方財政については、地方自治体が安定的に財政運営を行うことができるよう、地方税、地方交付税等の一般財源総額について、平成二十五年度地方財政計画を相当程度上回る額を確保します。また、地方自治体が防災・減災対策や地域経済の活性化に取り組むことができるよう、地方財政計画に緊急防災・減災事業費や地域の元気創造事業費を計上します。こうした地方財政計画の内容を踏まえ、地方交付税の総額の確保等について規定した地方交付税法等の改正案を提出しています。さらに、平成二十五年度末でその期限が切れる成田国際空港周辺整備のための国の財政上の特別措置に関する法律については、同法の期限を五年間延長する改正案を提出しています。
 来年度の地方税制改正については、地域間の税源の偏在性を是正し、財政力格差の縮小を図るため、法人住民税法人税割の税率を引き下げるとともに、地方法人税を創設し、その税収全額を交付税及び譲与税配付金特別会計に直接繰り入れ、地方交付税原資とします。また、地方法人特別税・譲与税の規模を縮小し、法人事業税に復元します。このほか、自動車取得税の税率の引下げ、軽自動車税の税率の引上げ等の車体課税の見直し、デフレ脱却、日本経済再生に向けた税制措置の創設、復興支援のための税制措置の延長等を行うため、地方税法等の改正案を提出しています。
 ICTについては、昨年策定したICT成長戦略を着実に推進し、G空間プラットフォームの構築などG空間情報の利活用、オープンデータ、ビッグデータの利活用、4K、8Kなど世界最先端の技術を使った放送の早期開始や利活用、イノベーションを創出する研究開発等を進めるほか、二〇二〇年代に向けて、我が国が誇る世界最高レベルのICT基盤を更に普及、発展させるための検討を進め、我が国の経済成長に貢献してまいります。
 ICT国際競争力、国際展開の強化にも一層力を注いでまいります。総務大臣就任以来、地上デジタル放送日本方式を始め、放送コンテンツ、防災ICTなど、ICT分野全体での国際展開をトップセールスで進めてまいりました。引き続き、平時には便利な暮らしを実現し、緊急時には人々の生命、財産を守る日本のICTによる国際貢献を進めるとともに、世界市場への更なる進出に向けた実践的な対応策を検討してまいります。
 また、新たな通信インフラとして期待されるM2M等の普及促進のため、電波利用料の料額の改定等を行う電波法の改正案を提出しています。
 さらに、放送・通信連携サービスの進展を含む情報通信分野の技術革新等を踏まえ、NHKがインターネットを通じて放送番組等を提供する業務の対象拡大等を行う放送法等の改正案を今国会に提出してまいります。
 二つ目の柱は、「命をまもる」であります。
 東日本大震災被災自治体への人的支援については、これまでも、全国の自治体から延べ八万五千人以上の地方公務員が被災自治体に派遣されています。
 総務省では、引き続き、全国の自治体に職員派遣を要請するほか、被災自治体での任期付職員の採用の支援、被災自治体で働く意欲のある職員OBに関する情報提供を行うとともに、経済団体等の協力の下、民間企業の人材活用を促進してまいります。
 また、被災地の未来に向けた復興に貢献するため、例えば、最先端のICTを活用した災害に強く安心、安全な街づくりや、東北メディカル・メガバンク計画の推進及び全国展開等に取り組んでまいります。
 地方財政についても、被災団体が、復旧復興事業に迅速かつ着実に取り組めるよう、震災復興特別交付税五千七百二十三億円を確保します。
 消防行政については、大規模な地震や風水害等に備え、消防防災体制の拡充強化が喫緊の課題となっております。
 このため、緊急消防援助隊を拡充することとし、コンビナート災害等に即応するドラゴンハイパーコマンドユニットの新設などの大幅な増隊に取り組んでまいります。
 また、昨年成立した消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律に基づき、消防団の加入促進、処遇改善、装備、訓練の充実などを推進してまいります。
 さらに、昨年、高齢者福祉施設及び有床診療所等で生じた火災において多数の犠牲者を出したことを踏まえ、再発防止と防火対策の徹底に積極的に取り組んでまいります。
 三つ目の柱は、「便利なくらしをつくる」であります。
 社会保障・税番号制度については、平成二十八年一月の個人番号利用開始に向け、全地方公共団体で関係システムの整備等の対応が必要となります。各団体の準備が着実に進むよう、必要な額の国庫補助金を確保し、積極的に支援していきます。また、番号制度への対応と併せてクラウド化を進めることで、一層の経費削減や事務効率化を図ってまいります。
 政府情報システムの改革については、システムの統廃合や政府共通プラットフォームの活用によるクラウド化を強力に進めるとともに、オンライン申請や電子決裁の推進により、ペーパーレス化及び業務処理の見直しを徹底し、便利で使いやすい、国民本位の電子行政を推進してまいります。
 また、我が国が直面している様々な社会的課題の解決に向け、G空間防災システムによる国土強靱化、スマートプラチナ社会の実現、ICTを活用した街づくり成功モデルの普及、展開など、ICTを徹底的に活用することにより、豊かで便利な暮らしの実現に取り組んでまいります。
 四つ目の柱は、「みんなの安心をまもる」であります。
 誰もがICTを安心、安全に利用することのできる環境を実現するため、情報セキュリティー上の脅威への対応、パーソナルデータの適正な利活用や消費者利益の確保に向けた取組を進めてまいります。また、スマートフォンの普及等に伴う大規模、長時間の事故の多発等を受け、電気通信設備の管理体制の拡充等を行う電気通信事業法の改正案を今国会に提出してまいります。
 郵政事業は、明治四年以来、地域に根差し、ユニバーサルサービスを日本の隅々まで提供し、国民の安心を守ってまいりました。郵政事業のユニバーサルサービスを確保しつつ、四月から取扱いが始まる新たな学資保険など、郵政民営化の成果を国民の皆様が実感していただけるように取り組んでまいります。また、日本型郵便インフラシステムの海外展開について、一月にミャンマーを訪問した際の成果を基に、取組を一層加速してまいります。
 五つ目の柱は、「国の仕組みをつくる」であります。
 個性を生かし自立した地方をつくるため、地方分権改革を推進してまいります。具体的には、国から地方及び都道府県から指定都市への事務権限の移譲等について、第四次一括法案を今国会に提出してまいります。
 また、これまでの地方分権改革の総括と今後の展望について、最終取りまとめに向けて地方分権改革有識者会議において更に調査審議を進めるとともに、国民や地方に改革の成果や優良事例を分かりやすく発信してまいります。
 地方自治制度につきましては、第三十次地方制度調査会答申を踏まえ、大都市制度の改革や地方中枢拠点都市圏の形成に資する新たな広域連携の制度を創設する等の地方自治法の改正案を今国会に提出してまいります。
 地方税制については、魅力あふれる地域をつくることができるよう、地方分権推進の基盤となる地方税の充実確保に努めながら、税源の偏在性が小さく税収が安定的な地方税体系の構築を進めます。
 国家公務員の人事行政については、人事評価制度に基づく能力・実績主義の人事管理の徹底を図るため、制度、運用の改善に取り組んでまいります。また、男女双方が働きやすい勤務環境の整備に向け、超過勤務の縮減、男性職員による育児休業の取得促進等、国家公務員のワーク・ライフ・バランスの推進に取り組んでまいります。
 地方公務員制度については、能力及び実績に基づく人事管理の徹底と退職管理の適正を確保するため、地方公務員法等の改正案を提出しています。
 国民に広く申立ての道を開く行政不服審査制度については、公正性の向上、使いやすさの向上、国民の救済手段の拡充、拡大の観点から、制定後五十年ぶりに見直しを行う改正案を今国会に提出してまいります。
 行政の評価、監視や行政相談については、国民の関心の高い施策に係る国の仕組みの実情を国民の立場に立って調査し、担当府省に改善を不断に働きかけてまいります。
 政策評価については、平成二十六年度から、政府全体として共通の評価区分を導入するとともに、対象の重点化を図りつつ、これまでよりも一歩踏み込んだ評価を行うこととしており、より国民に分かりやすい、役に立つ評価結果の提供を推進してまいります。
 公的統計は、社会の発展を支える重要な情報基盤です。今年度中に新たな五か年計画である公的統計基本計画を策定し、公的統計の体系的整備やオープンデータの高度化、オンライン調査の推進を図ります。また、経済センサス基礎調査や全国消費実態調査などの国の基幹となる統計調査を確実に実施してまいります。
 以上、所管行政の当面の課題を申し上げました。
 副大臣、大臣政務官、職員とともに全力で取り組んでまいりますので、山本委員長を始め、理事、委員の皆様方の御指導を心よりお願いを申し上げます。
#7
○委員長(山本香苗君) 以上で新藤総務大臣の所信の聴取は終わりました。
    ─────────────
#8
○委員長(山本香苗君) この際、委員の異動について御報告いたします。
 本日、紙智子さんが委員を辞任され、その補欠として吉良よし子さんが選任されました。
    ─────────────
#9
○委員長(山本香苗君) 次に、平成二十六年度総務省関係予算の概要について、政府から説明を聴取いたします。関口総務副大臣。
#10
○副大臣(関口昌一君) 平成二十六年度における総務省所管予算案につきまして、概要を御説明申し上げます。
 本予算案につきましては、デフレ不況からの脱却、経済再生と財政健全化を併せて目指すという政府方針の下、総務省が果たすべき課題を大きく、民間投資を喚起する成長戦略、国、地方を通じた財政健全化、地方分権改革の推進の二つと認識し、これらの課題に対応するために策定した総務省のミッションとアプローチの実現に向けた取組を推進するための予算として編成したものであります。
 総務省のミッションとしては、「元気をつくる」、「命をまもる」、「便利なくらしをつくる」、「みんなの安心をまもる」、「国の仕組みをつくる」という五つのミッションを掲げ、その実現に向け、活力ある地域づくりやICT成長戦略の推進、国際展開の推進、さらには国民の命を守る消防防災行政の推進などに積極的に対応するとの考えに基づき、取りまとめたものであります。
 まず、一般会計について御説明いたします。
 一般会計の予算額は、十六兆九千百二十七億円であります。
 具体的には、まず、第一のミッション「元気をつくる」につきましては、活力ある地域づくりを通じた新しい成長の実現といたしまして、交付税及び譲与税配付金特別会計へ繰り入れるために必要な経費として、地方交付税財源十六兆二百三十二億円、地方特例交付金財源一千百九十二億円を計上しております。
 また、地域の資源と地域金融機関の資金を活用した地域経済イノベーションサイクルの全国展開や民間活力の土台となる地域活性化インフラプロジェクトの推進など、地域の元気創造プランの取組に必要な経費として二十六億円、過疎地域等の条件不利地域を含む地域の自立促進等に必要な経費として十一億円、米軍や自衛隊の施設が市町村の財政に与える影響等を考慮して、基地交付金及び調整交付金合わせて三百四十五億円を計上しております。
 さらに、経済再生に貢献するICT成長戦略の推進といたしまして、ビッグデータ、オープンデータの利活用の推進等に必要な経費として四十八億円、G空間情報の利活用の推進に必要な経費として十四億円、世界最高レベルの通信インフラの整備推進に必要な経費として七億円、ICT産業の国際競争力の強化に必要な経費として九百九十一億円を計上しております。
 また、新たな市場創出のための国際展開の推進といたしまして、地デジ、ICTインフラの海外展開に必要な経費として五十六億円を計上しております。
 次に、第二のミッション「命をまもる」につきましては、国民の命を守る消防防災行政の推進といたしまして、緊急消防援助隊を拡充することとし、コンビナート災害等に即応するドラゴンハイパーコマンドユニットの新設などの大幅な増隊、消防団の装備や車両等の整備による充実強化、消防救急無線のデジタル化の促進などに必要な経費として百五億円を計上しております。
 次に、第三のミッション「便利なくらしをつくる」につきましては、国民本位の電子行政の実現と番号制度の導入といたしまして、電子政府の推進及び電子自治体の推進に必要な経費として百三十一億円、個人番号制度の導入に当たって必要となる地方公共団体の関係情報システムの整備への支援や、着実な準備に必要な経費として三百四十七億円を計上しております。
 また、ICTによる社会的課題の解決と豊かな生活の実現といたしまして、超高齢社会への対応や資源探査、社会資本整備支援へのICTの利活用の推進などに必要な経費として二十六億円を計上しております。
 次に、第四のミッション「みんなの安心をまもる」につきましては、国民生活の安定、充実といたしまして、受給者の生活を支える恩給の支給に必要な経費として四千二百三十二億円、年金業務に対する国民の信頼回復に必要な経費として三十一億円を計上しております。
 また、ICTの安心、安全の確保といたしまして、サイバーセキュリティーの強化や安心、安全なICT利用環境の整備などに必要な経費として三十二億円を計上しております。
 さらに、郵政民営化の着実な推進といたしまして、郵政事業の新たな展開とユニバーサルサービスの確保等の監督に必要な経費として四億円を計上しております。
 次に、第五のミッション「国の仕組みをつくる」につきましては、効率的で質の高い行政の実現といたしまして、政策評価と行政事業レビューの連携強化、公的統計の体系的な整備、電子化、オープン化の推進等に必要な経費として百八十八億円を計上しております。
 また、地方分権改革の推進といたしまして、地方中枢拠点都市を中心とした新たな広域連携の構築等に必要な経費として一億円を計上しております。
 以上のほか、政党助成法に基づき法人である政党に対し交付する政党交付金といたしまして三百二十億円を計上しております。
 次に、東日本大震災復興特別会計について御説明いたします。
 本特別会計の歳出予定額のうち、総務省所管予定額は五千七百二十三億円であります。
 具体的には、東日本大震災の復旧復興事業の地方負担分及び地方税の減収分等を全額措置するための震災復興特別交付税の財源を交付税及び譲与税配付金特別会計へ繰り入れるために必要な経費として五千七百二十三億円を計上しております。
 なお、このほか、被災地における消防防災体制の充実強化や災害に強いインフラの構築等に必要な経費として七十八億円を復興庁所管予定額に計上しております。
 次に、交付税及び譲与税配付金特別会計について御説明いたします。
 歳入予定額は五十四兆一千百億円、歳出予定額は五十二兆七千五百六十六億円となっております。
 歳入は、地方交付税、地方特例交付金及び交通安全対策特別交付金の財源に充てるための一般会計及び東日本大震災復興特別会計からの受入れ見込額のほか、地方譲与税譲与金の財源となる税収見込額等を計上しております。
 歳出は、地方交付税、地方特例交付金、交通安全対策特別交付金、地方譲与税譲与金及び借入金の償還財源等の国債整理基金特別会計への繰入れ等に必要な経費であります。
 以上、平成二十六年度における総務省所管予算案の概要の御説明を申し上げました。
#11
○委員長(山本香苗君) 以上で総務省の予算説明の聴取は終わりました。
 次に、平成二十六年度人事院業務概況及び関係予算の概要について、政府から説明を聴取いたします。原人事院総裁。
#12
○政府特別補佐人(原恒雄君) 人事院の業務概況及び平成二十六年度人事院予算の概略について御説明申し上げます。
 人事院は、国民に対し公務の民主的かつ能率的な運営を保障するため人事行政の公正を確保し、あわせて、労働基本権の制約に対する代償措置として職員の利益の保護等を図ることにより労使関係の安定に寄与するとともに、人事行政の専門機関として時代の要請や変化に対応した人事行政施策を展開してきております。
 また、国家公務員制度改革につきましては、現在、国会において国家公務員法等の一部を改正する法律案の御審議が進められているところでございますが、人事院といたしましては、公務員制度の根本に関わる重要な機能である人事行政の公正の確保と労働基本権制約の代償機能の確保がなされるよう、引き続きその責務を適切に果たしてまいる所存であり、具体的には次のような施策に取り組んでまいります。
 第一に、人材の確保、育成については、平成二十四年度から開始した総合職試験、一般職試験等の新たな採用試験を確実かつ円滑に実施してまいります。また、行政課題の複雑・高度化、国際化に対応し得る人材を育成する研修の充実等にも努めてまいります。さらに、女性職員の登用を推進するため、新たに女性職員を対象とする研修の拡充や管理職員の意識啓発を目的とするセミナーを実施してまいります。
 第二に、人事評価については、公正、適正に実施され、評価結果の任免、給与等への適切な活用が図られるよう、引き続き、各府省における活用状況の実情把握に努めるとともに、各府省への必要な支援や職員からの苦情相談等についても適切に対応してまいります。
 第三に、公務員給与については、労働基本権制約の代償機関として国家公務員法に従い必要な報告及び勧告を行ってまいります。また、今後の公務員給与について、官民給与の実情を踏まえ、地域間の給与配分の見直し、五十歳代後半層の水準を中心とした給与カーブの見直し、職務や勤務実績に応じたより適正な給与の実現など、給与制度の総合的見直しに向けた検討を早急に進め、必要な勧告を行ってまいります。
 第四に、人事・給与関係業務情報システムにつきましては、円滑な導入及び安定的な運用を図るため、引き続き、各府省が行うシステム移行作業への支援を強力に実施するとともに、制度改正等に伴う改修などを着実かつ速やかに実施してまいります。
 以上、人事院の業務の概況について御説明申し上げましたが、これら人事行政等のための経費を計上した平成二十六年度における人事院の歳出予算要求額は百十六億八千九百万円であります。
 何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
#13
○委員長(山本香苗君) 以上で人事院の業務概況及び予算説明の聴取は終わりました。
 大臣の所信等に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 政府側は御退席いただいて結構でございます。
    ─────────────
#14
○委員長(山本香苗君) 次に、先般本委員会が行いました委員派遣につきまして、派遣委員から報告を聴取いたします。吉川沙織さん。
#15
○吉川沙織君 当委員会が行いました委員派遣につきまして、その概要を御報告申し上げます。
 派遣委員は、山本香苗委員長、二之湯智理事、丸川珠代理事、若松謙維理事、井原巧委員、石井正弘委員、堂故茂委員、石上俊雄委員、江崎孝委員、林久美子委員、吉良よし子委員、片山虎之助委員、寺田典城委員、主濱了委員及び私、吉川沙織の十五名であり、去る二月二十四日及び二十五日の両日、兵庫県及び京都府における行財政状況、消防及び情報通信等に関する実情調査を行いました。
 一日目は、まず、神戸市において、久元市長及び関係部局から説明を聴取するとともに、意見交換を行いました。
 神戸市は、阪神・淡路大震災からの復旧・復興のため、財政状況が悪化したことから行財政改革を進めていることや、再生医療や創薬等の拠点となる神戸医療産業都市の推進、三宮周辺地区の再整備、神戸港の競争力強化、神戸空港の旅客数増加等に取り組んでいる旨、説明を受けました。
 派遣委員からは、震災に耐え得る社会資本整備、非正規職員の賃金引上げ方針の意図、地域の高齢化への対応、政府から提出予定の地方自治法改正案に対する見解等について質疑が行われました。
 次に、NTT西日本の西日本ITオペレーションセンタを視察しました。
 同センタは、NTT西日本が提供する通信ネットワークを一元的に監視し、故障や災害の発生時には必要な制御を行うとともに、現地の保守部門と連携して回復措置を実施しており、近年は、データ量の増大に加え、サービスの多様化が進み、他の事業者との連携が必要となっている状況等について説明がありました。
 次いで、西宮市から被災者支援システム及び電子自治体の推進等について説明を聴取するとともに、意見交換を行いました。
 西宮市は、昭和三十六年に電子計算機を導入して以来、職員によるシステム開発の伝統があり、阪神・淡路大震災の甚大な被害の中でも、職員が被災者支援システムを作り上げ、正確、公平、かつ迅速に被災者支援業務を行うことができ、東日本大震災後、その汎用システムを導入した地方公共団体数は八百七十団体を突破したとの説明がありました。
 派遣委員からは、個人情報の保護と利用の在り方、社会保障・税番号制度導入に当たっての留意点等について質疑が行われ、河野市長からは、システム改修点に係る仕様の早期の公開や改修費用の継続確保が要望として述べられました。
 二日目は、まず、京都市消防活動総合センターを視察しました。
 同センターは、広大な敷地に訓練施設や消防学校等が設けられ、平常時には、消防職員や消防団員の教育・訓練を行い、大規模災害時には作戦情報室や緊急消防援助隊集結場所となるとのことであり、現地では、障害突破の訓練や京都の町並みを再現した街区訓練場における放水訓練等を視察しました。京都市消防学校は、府内消防職員も受け入れ、充実したカリキュラムを提供しており、京都府立消防学校との統合を進める必要性等が指摘されました。
 次に、高台寺公園において、文化財とその周辺を守る防災水利整備事業を視察しました。
 同事業は、大容量の防火水槽、市民用消火栓、送水用動力ポンプ等を整備し、地域住民の防災力を最大限生かして文化財とその周辺地域を火災から守るものであり、景観に配慮して整備された市民用消火栓を使って実際に放水し、その使い勝手の良さを確認しました。
 次いで、京都市において、門川市長及び関係部局から説明を聴取するとともに、意見交換を行いました。
 京都市は、府市協調で二重行政を解消するため、府市行政協働パネル等を開催し、京都総合観光案内所の共同設置運営等の成果を上げてきたとの説明がありました。一方、指定都市として京都府に代わって負担している大都市特例事務に係る経費については、税制上の措置不足額が生じており、事務・権限の移譲に当たっては十分な財源を保障してほしいとのことでした。
 また、新景観政策を進め、本年八月までに市内全域の違反広告物解消を目指すとのことであり、さらに、リニア中央新幹線京都駅ルートの実現に向けた取組等が紹介されました。
 観光については、観光客数五千万人の目標を達成し、現在は、外国人観光客受入れ環境の充実等を進め、京都のブランド力向上や観光消費額増加を図っているとのことでした。
 派遣委員からは、地方交付税制度の在り方、自治体病院改革の現状、京都府立大学と京都市立芸術大学の関係、提出予定の地方自治法改正案の総合区についての見解等について質疑が行われました。
 最後に、京都府において、山田知事及び関係部局から説明を聴取するとともに、意見交換を行いました。
 京都府は、十四地域から成るみやこ構想、NPOや自治会の事業を府が支援する地域力再生プロジェクト等により地域振興を進めているほか、警察署を行政区に対応する形で再編することなどにより、刑法犯認知件数が平成十四年から半減したとの説明がありました。
 派遣委員からは、京都府と京都市の関係性や更なる連携推進に関する見解等について質疑が行われました。
 以上が、今回の委員派遣による調査の概要であります。
 最後に、今回の派遣に際して様々な御配慮をいただきました関係者の皆様に心から感謝を申し上げ、派遣報告を終わります。(拍手)
#16
○委員長(山本香苗君) 以上で派遣委員の報告は終了いたしました。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時三十九分散会
ソース: 国立国会図書館
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