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2011/10/25 第179回国会 参議院 参議院会議録情報 第179回国会 環境委員会 第1号
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2011/10/25 第179回国会 参議院

参議院会議録情報 第179回国会 環境委員会 第1号

#1
第179回国会 環境委員会 第1号
平成二十三年十月二十五日(火曜日)
   午後零時四十一分開会
    ─────────────
   委員氏名
    委員長        北川イッセイ君
    理 事         小見山幸治君
    理 事         広田  一君
    理 事         有村 治子君
    理 事         川口 順子君
                小西 洋之君
                輿石  東君
            ツルネン マルテイ君
                徳永 久志君
                羽田雄一郎君
                平山  誠君
                舟山 康江君
                小坂 憲次君
                鈴木 政二君
                谷川 秀善君
                中川 雅治君
                加藤 修一君
                水野 賢一君
                市田 忠義君
                亀井亜紀子君
    ─────────────
   委員長の異動
 十月二十日北川イッセイ君委員長辞任につき、
 その補欠として松村祥史君を議院において委員
 長に選任した。
    ─────────────
   委員の異動
 十月二十日
    辞任         補欠選任
     有村 治子君     松村 祥史君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         松村 祥史君
    理 事
                小見山幸治君
                広田  一君
                川口 順子君
               北川イッセイ君
    委 員
                小西 洋之君
                輿石  東君
            ツルネン マルテイ君
                徳永 久志君
                羽田雄一郎君
                平山  誠君
                舟山 康江君
                小坂 憲次君
                鈴木 政二君
                谷川 秀善君
                中川 雅治君
                加藤 修一君
                水野 賢一君
                市田 忠義君
                亀井亜紀子君
   国務大臣
       環境大臣     細野 豪志君
   副大臣
       環境副大臣    横光 克彦君
   大臣政務官
       環境大臣政務官  高山 智司君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        山下 孝久君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
    ─────────────
#2
○委員長(松村祥史君) ただいまから環境委員会を開会いたします。
 議事に先立ち、一言御挨拶を申し上げます。
 去る二十日の本会議におきまして環境委員長に選任されました松村祥史でございます。
 公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じますので、委員各位の皆様方の御指導、御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。(拍手)
    ─────────────
#3
○委員長(松村祥史君) 委員の異動について御報告いたします。
 去る二十日、有村治子君が委員を辞任され、その補欠として私、松村祥史が選任されました。
    ─────────────
#4
○委員長(松村祥史君) 理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#5
○委員長(松村祥史君) 御異議ないと認めます。
 それでは、理事に北川イッセイ君を指名いたします。
    ─────────────
#6
○委員長(松村祥史君) 国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、環境及び公害問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#7
○委員長(松村祥史君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
    ─────────────
#8
○委員長(松村祥史君) この際、細野環境大臣、横光環境副大臣及び高山環境大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。細野環境大臣。
#9
○国務大臣(細野豪志君) 環境大臣を拝命いたしました細野豪志でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
 環境行政に対する私の考えを申し述べ、参議院環境委員会委員各位の御理解と御協力をお願いしたいと存じます。
 甚大な被害をもたらした東日本大震災の発生から既に七か月が経過いたしました。しかしながら、被災地では現在も大変厳しい状況が続いています。この国難を乗り越え、被災地の復興と日本の再生を果たしていかなければなりません。
 被災地の復興のためには、災害廃棄物の迅速な撤去、処理が大前提です。これまで、市町村の努力により、八月末までをめどに住民が生活している場所の近くの災害廃棄物を仮置場に搬入するという目標は、福島県内の警戒区域を除く全ての市町村において達成しています。今後は、解体などにより発生する災害廃棄物の仮置場への搬入を今年度末までに終了するとともに、広域処理を積極的に進めていくことなどにより、仮置場に搬入した災害廃棄物の処理、処分を平成二十六年三月末までに実施するという目標の達成に向けて引き続き取組を進めます。
 また、通常国会で成立した災害廃棄物処理特別措置法に基づき、グリーンニューディール基金を活用して国の財政支援を更に拡充するとともに、市町村長から要請があった場合には環境省が災害廃棄物の処理を代行するなど、被災地における災害廃棄物処理を積極的に支援していく所存です。
 原発事故に伴う放射性物質による汚染は究極の環境問題の一つであり、除染は福島における最大の課題となっています。きれいな福島を取り戻したい、子供たちが元気で生活できる福島を取り返してくれ、こういった切実な声にこたえられるよう、私どもは、福島県、関係市町村、住民の皆様、そして全世界の英知を結集して、不退転の決意で除染に取り組んでいるところです。
 通常国会では放射性物質汚染対処特別措置法が成立し、環境省はその中心的な役割を担うことになりました。既に現地に除染チームを立ち上げるとともに、除染モデル事業など緊急的に実施すべき除染事業を迅速に実施するため、東日本大震災復旧・復興予備費を使用することが決定されました。
 今後は、この法律の来年一月一日の本格施行に向けて、基本方針を策定し、技術基準等を整備するとともに、環境省を中心として政府一体となって除染を進める体制を整えていく所存です。その一環として、来年一月から福島環境再生事務所を設置するため、調整を進めているところです。また、除染により発生した土壌や廃棄物の仮置場や中間貯蔵施設の確保も極めて重要な課題です。地元の皆様としっかりと対話をし、御理解を得ながら、これらの確保に努めてまいります。
 同時に、この法律の本格施行前においても、八月に決定された除染に関する緊急実施基本方針に基づき、除染に関する当面の対応を迅速かつ着実に進め、法律に基づく除染等の実施につなげてまいります。
 今回の原発事故に伴うもう一つの重要な課題は、原子力安全規制に関する組織等の改革です。原子力安全行政に対する信頼回復とその機能向上を図るため、利用と規制の分離、原子力安全規制に係る関係業務の一元化の観点から、環境省に原子力安全庁を設置するとともに、危機管理のための体制整備、規制の在り方や関係制度の見直しなどを実施し、世界最高水準の安全性を確保すべく取り組んでまいります。
 今後は更に、東日本大震災からの復興の基本方針に基づき、被災地における本格的な復興にも力を尽くす所存です。
 被災地の復興に当たっては、東北の優れた特徴に焦点を当てて地域経済の活性化を図るとともに、東北の地が新しい地域づくりのモデルとなるよう、持続可能な環境先進地域、言わばエコタウンを実現するための様々な取組を進めてまいります。
 具体的には、再生可能エネルギーの潜在的可能性が高いという強みを十分に生かし、東北の被災地等における防災拠点などに再生可能エネルギーや未利用エネルギーを利用した自立分散型エネルギーシステムを導入することにより、災害に強く環境負荷の小さい地域づくりを進めます。また、被災地における低炭素型、節電型の住宅の普及を促進してまいります。
 東日本大震災の津波などにより、陸中海岸国立公園を始めとする東北太平洋側の自然公園は甚大な被害を受けました。今後は、これらの既存の自然公園を三陸復興国立公園として再編するなど、観光地としてのブランド化を進め、復興の起爆剤としていく考えです。
 大量に発生した災害廃棄物については、これをできる限り再生利用し、復旧・復興事業として整備する施設の建設資材などに活用してまいります。また、優れた無害化技術やリサイクル技術を有する企業が立地しているという特色を生かして東北地方を最先端の循環ビジネス拠点とすることで、経済の活性化や雇用の創出に貢献し、先進的な循環型社会の形成を促してまいります。
 大震災関連の施策以外にも、環境行政の様々な政策課題の解決に向けて積極的に取組を進める所存です。
 地球温暖化対策については、昨年末の気候変動枠組条約第十六回締約国会議、COP16において採択されたカンクン合意の着実な実施を進める必要があります。また、全ての主要国が参加する公平かつ実効性のある枠組みの構築に向けた議論の道筋を明らかにし、必要な作業に着手できるよう、本年末に開催されるCOP17に向けて国際交渉を進めていく所存です。
 国内の地球温暖化対策については、二〇五〇年までに温室効果ガスを八〇%削減するという野心的な長期目標と、その達成に向けた中長期的な取組を計画的に進めるための枠組みを定める地球温暖化対策基本法案を国会に提出しているところです。引き続き、関係府省と連携協力しつつ、省エネルギー対策、再生可能エネルギー推進等のための施策を講ずるとともに、地球温暖化対策のための税について可能な限り速やかに導入していただき、これを財源としてこうした施策を一層強化することにより低炭素社会の実現を図ります。
 持続可能な社会の実現に向けて、世界に先駆けて環境保全の視点を大胆に社会経済活動に織り込み、環境、経済、社会が相互に高め合う仕組みを構築してまいります。このため、地域資源を徹底活用した自立分散型の地域づくりを進めるとともに、事業活動、製品・サービス、消費行動等のグリーン化を推進してまいります。また、通常国会における環境教育等促進法の改正や環境省の今後の環境教育・普及啓発の在り方を考える検討チームの検討会報告書を踏まえて、協働による環境保全活動の推進や普及啓発施策の見直し、強化を進めます。
 昨年十月に愛知県名古屋市で開催された生物多様性条約第十回締約国会議、COP10において、生物多様性に関する新たな世界目標(愛知目標)と遺伝資源へのアクセスと利益配分に関する名古屋議定書などが合意されました。この成果を踏まえて、人と自然が共生する社会の実現に向けた取組を推進してまいります。国内対策については、生物多様性国家戦略の見直しを進めるとともに、保護地域の拡充を図ります。国際貢献としては、生物多様性と生態系サービスに関する政府間科学政策プラットフォームの設立支援などの協力を進めてまいります。
 先週、小笠原諸島の世界自然遺産登録記念式典が開催されました。世界自然遺産を始め、国立公園など国民の宝とも言うべき貴重な自然環境の保全に努めてまいります。
 資源効率が高く環境負荷の少ない循環型社会の構築に向けた取組も積極的に推進する所存です。使用済小型電気電子機器からのレアメタルなど有用金属の回収を促進するため、新たな制度の検討を進めるとともに、アジア諸国の廃棄物問題を我が国の優れた技術を活用して解決するため、静脈産業の海外展開を積極的に支援します。
 国民の安全と安心の確保は環境行政の原点です。環境の汚染から国民の生命、健康、財産を守るための取組を今後も着実に推進してまいります。
 水俣病を始めとする公害健康被害対策に関しては引き続き真摯に取り組みます。特に水俣病については、水俣病被害者の救済及び水俣病問題の解決に関する特別措置法に基づく救済手続等に万全を期す所存です。また、地域の人々が安心して暮らしていけるような地域づくりも進めてまいります。石綿問題に関しては、石綿健康被害救済法に基づく被害者救済に全力で取り組みつつ、飛散防止対策や適正処理のための施策も推進します。
 大気・水・土壌環境の汚染の未然防止に向けた取組も進めてまいります。このため、浄化槽の整備など各種対策を引き続き実施します。
 また、中国を始めとする経済成長著しいアジアにおける安全、安心な社会の実現に向けて貢献するとともに、我が国の環境産業の優れた技術が生かされるよう協力事業を進めてまいります。
 さらに、子供たちの健康や生態系への配慮、水銀条約を含む国際的対応といった観点から、包括的な化学物質対策を積極的に推進してまいります。
 以上、当面の取組の一端を申し上げました。
 私は、少年時代、滋賀県で琵琶湖の変化を見ながら育ちました。元々琵琶湖はホンモロコやニゴロブナといった固有種がすぐに釣れるようなすばらしい環境であったのですが、徐々に釣れる魚の種類が変化し、今では外来種ばかりが目に付くという時代を迎えました。私は、このような少年時代以来の体験を踏まえ、環境を守ることが人間の幸せに直結すると確信しています。
 松村委員長、理事、委員各位におかれましては、環境政策の一層の推進のため、今後とも御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。
#10
○委員長(松村祥史君) 横光副大臣。
#11
○副大臣(横光克彦君) 環境副大臣を拝命いたしました横光克彦でございます。
 細野大臣の下に、環境副大臣としての責任を十分に果たしていくために精いっぱい環境行政に取り組む所存でございます。
 松村委員長を始め委員各位の御指導、御協力をよろしくお願いを申し上げます。
#12
○委員長(松村祥史君) 高山政務官。
#13
○大臣政務官(高山智司君) 環境大臣政務官を拝命しました高山智司でございます。
 横光副大臣とともに細野大臣を補佐し、環境行政に全力で取り組んでまいります。
 松村委員長を始め委員各位の皆様の御指導、御鞭撻、どうぞよろしくお願いいたします。
#14
○委員長(松村祥史君) 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時五十五分散会
ソース: 国立国会図書館
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