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2011/10/25 第179回国会 参議院 参議院会議録情報 第179回国会 国土交通委員会 第1号
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2011/10/25 第179回国会 参議院

参議院会議録情報 第179回国会 国土交通委員会 第1号

#1
第179回国会 国土交通委員会 第1号
平成二十三年十月二十五日(火曜日)
   午前十時開会
    ─────────────
   委員氏名
    委員長         小泉 昭男君
    理 事         池口 修次君
    理 事         友近 聡朗君
    理 事         佐藤 信秋君
    理 事         吉田 博美君
    理 事         谷合 正明君
                植松恵美子君
                大河原雅子君
                白  眞勲君
                平山 幸司君
                藤本 祐司君
                藤原 良信君
                前田 武志君
                室井 邦彦君
                米長 晴信君
                岩井 茂樹君
                岡田 直樹君
                伊達 忠一君
                中原 八一君
                脇  雅史君
                渡辺 猛之君
                長沢 広明君
                上野ひろし君
                藤井 孝男君
                吉田 忠智君
    ─────────────
   委員長の異動
 十月二十日小泉昭男君委員長辞任につき、その
 補欠として岡田直樹君を議院において委員長に
 選任した。
    ─────────────
   委員の異動
 十月二十日
    辞任         補欠選任
     脇  雅史君     大江 康弘君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         岡田 直樹君
    理 事
                池口 修次君
                友近 聡朗君
                佐藤 信秋君
                吉田 博美君
                谷合 正明君
    委 員
                植松恵美子君
                大河原雅子君
                白  眞勲君
                平山 幸司君
                藤本 祐司君
                藤原 良信君
                前田 武志君
                米長 晴信君
                岩井 茂樹君
                大江 康弘君
                小泉 昭男君
                伊達 忠一君
                中原 八一君
                渡辺 猛之君
                長沢 広明君
                上野ひろし君
                藤井 孝男君
                吉田 忠智君
   国務大臣
       国土交通大臣   前田 武志君
   副大臣
       国土交通副大臣  奥田  建君
       国土交通副大臣  松原  仁君
   大臣政務官
       国土交通大臣政
       務官       津川 祥吾君
       国土交通大臣政
       務官       津島 恭一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        櫟原 利明君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○国土の整備、交通政策の推進等に関する調査
 (国土交通行政の諸施策に関する件)
    ─────────────
#2
○委員長(岡田直樹君) ただいまから国土交通委員会を開会いたします。
 議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。
 去る二十日の本会議におきまして国土交通委員長に選任されました岡田直樹でございます。
 今日、国土交通委員会が議論すべき課題は、東日本大震災の復旧復興はもとより、国土全体の災害対策、また交通網の整備強化など多岐にわたり、極めて重大なものがあると存じます。
 理事並びに委員の皆様方の御支援、御協力を賜りまして、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。何とぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)
    ─────────────
#3
○委員長(岡田直樹君) 委員の異動について御報告いたします。
 去る二十日、脇雅史君が委員を辞任され、その補欠として大江康弘君が選任されました。
    ─────────────
#4
○委員長(岡田直樹君) 国政調査に関する件についてお諮りをいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#5
○委員長(岡田直樹君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
    ─────────────
#6
○委員長(岡田直樹君) 国土の整備、交通政策の推進等に関する調査を議題といたします。
 国土交通行政の諸施策について、国土交通大臣から説明を聴取いたします。前田国土交通大臣。
#7
○国務大臣(前田武志君) この度、国土交通大臣を拝命いたしました前田武志でございます。岡田委員長、理事そして委員各位におかれましては、よろしく御指導のほどをお願い申し上げます。
 第百七十九回国会における御審議に当たり、国土交通行政の当面の諸課題について、私の考えを述べさせていただきます。
 冒頭、東日本大震災、新潟・福島豪雨、台風十二号、台風十五号を始め、本年になり、立て続けに発生した災害によって犠牲となられた方々とその御家族に対して謹んで哀悼の意を表しますとともに、被災された方々に心よりお見舞い申し上げます。就任直後から、被災地に伺い、甚大な被害の現場を見せていただくとともに、地元の首長等と意見交換をしてまいりましたが、被災地の皆様が一日も早く安全、安心な暮らしを取り戻していただけるよう、できる限りの努力をしてまいります。
 東日本大震災からの復旧復興については、この内閣が取り組むべき最大かつ最優先の課題であります。国土交通省は、三陸沿岸道路を始めとする道路、鉄道、港湾、海岸保全施設等のインフラの復旧整備、被災地の町づくりや被災された方々の居住安定の支援、地域産業の基盤形成など、復旧復興において大きな役割を担っており、復興基本方針に基づき、一つ一つの具体策を着実に、確実に実行してまいります。台風十二号等による被害についても、危険な河道閉塞の解消を始め、道路、河川、鉄道の早期の復旧等に全力で取り組んでまいります。
 今般の大震災の教訓は、災害には上限がないということであります。この教訓を踏まえ、国民の命が第一であることを基本として、災害に強い国土構造の再構築や危機管理体制の強化等に全力で取り組みます。
 具体的には、住宅・建築物や道路、河川、海岸、港湾、下水道等の公共施設の耐震性向上、津波対策の強化等を進めるとともに、国土のミッシングリンクの解消や新技術の導入等による地震、火山、洪水等の観測・監視・予測体制の強化、津波警報の改善等、災害に強い国土づくりを推進してまいります。
 特に、津波対策については、ハードとソフトの施策を組み合わせた多重防御が重要であり、被災地を始め、全国における津波防災地域づくりを推進するための法案の御審議をお願いしたいと考えております。
 私は、このような災害に強い国土づくりに加え、官民の幅広い連携を図りながら、省エネルギー化の推進や再生可能エネルギーの導入等による低炭素・循環型社会の構築、安全、安心な国民生活の確保、さらには、我が国の成長の基盤整備等に取り組むことにより、持続可能で活力ある国土と社会の実現を目指していくことが我が国の将来にとって不可欠であると考えております。
 まず、持続可能な低炭素・循環型社会の構築を進める観点から、インフラ、住宅、交通等を所管する国土交通省が先頭に立って、東日本大震災の被災地においてモデル的に取り組みつつ、省エネルギー・ゼロエネルギー化、再生可能エネルギーの導入等を強力に推進してまいります。
 具体的には、住宅・建築物における省エネ対策や省CO2対策、既存住宅ストックの有効活用、木造住宅や再生可能エネルギーの普及促進に加え、官庁施設における先導的な取組の強化やエネルギーの地区・街区単位での共同利用の推進等を図ってまいります。さらに、自動車の燃費改善、次世代自動車の普及促進等の自動車単体対策、省エネ・環境性能に優れた船舶の普及促進、道路交通の円滑化の推進、モーダルシフト等の物流の効率化等を推進してまいります。
 また、国民生活や産業の基盤の強化を図るため、今回の大震災の教訓も踏まえつつ、真に必要な社会資本の整備とその維持管理を戦略的に実施するとともに、我が国の国際競争力の向上や地域経済の活性化のための取組を積極的に進めていくことが重要です。
 具体的には、高速道路については、高速道路のあり方検討有識者委員会の意見を踏まえて、ネットワーク及び料金制度の在り方の検討を進めてまいります。
 町づくり分野では、新たに創設された特定都市再生緊急整備地域制度の活用等により、優良な都市開発プロジェクトを戦略的に推進するとともに、地方都市も含めて町づくりへの民間主体の参画を促し、都市の魅力を向上してまいります。
 物流・海運については、国際コンテナ・バルク戦略港湾の整備や日本海側拠点港の形成、港湾運営の民営化を図るとともに、造船産業の国際競争力強化や外航海運の安定輸送の確立に取り組んでまいります。
 航空分野では、安全運航の確保を大前提としつつ、首都圏空港の抜本的な機能強化、戦略的なオープンスカイ、関空、伊丹の経営統合等の空港経営改革等の施策を推進します。経営再建に取り組んでいる日本航空については、確実な再建が図られるよう、引き続き指導監督を行ってまいります。
 治水対策については、今後の治水対策のあり方に関する有識者会議の中間とりまとめで示された共通的な考え方に沿って、全国の八十三のダム事業の検証を予断を持たずに進めてきているところです。八ツ場ダムについても、予断を持たずに検証を進め、できるだけ早く結論を得るように努めてまいります。
 国土交通政策において、社会資本整備とともに、国民の暮らしや我が国の経済を支える上で不可欠である人と物の移動にかかわる政策を総合的かつ計画的に推進するため、既に交通基本法案を提出させていただいておりますが、その早期成立のため、御審議をお願い申し上げます。
 地域交通の確保については、地域の特性に応じ、最適な移動手段の提供等がなされるよう、効率的、効果的な支援を強力に推進してまいります。
 また、公共交通の安全の確保は、安全、安心な国民生活を支える上で最重要の課題であり、陸海空、全てのモードにおける安全確保及び事故防止の徹底を図ってまいります。
 さらに、高齢者世帯の増加が大きな課題となっておりますが、高齢者も含めて安心して暮らせる持続可能な地域づくりが重要であると考えており、コンパクトシティーやバリアフリーの推進等を図るとともに、高齢者の居住の安定を確保するため、サービス付き高齢者向け住宅の供給を促進します。
 次に、我が国の優れた技術、経験を積極的に世界に展開し、経済成長につなげていくことが、今後更に取り組むべき重要な課題であります。鉄道システム、道路、自動車産業、水インフラ、港湾、環境共生型都市開発、船舶・海洋施設等、我が国の優れた建設・運輸産業の海外展開を促進するため、官民一体となったトップセールスや日本の技術、規格の国際標準化等に力を注いでまいります。
 観光分野では、観光を通じた被災地復興の支援のほか、地域の観光資源を生かした魅力ある観光地づくりへの支援、休暇取得と外出を促進するポジティブ・オフ運動等の休暇改革を進めて国内旅行の促進に取り組むとともに、訪日外国人三千万人プログラムを推進して、訪日外国人旅行者の早急な回復に取り組んでまいります。
 また、住宅市場の活性化のため、質の高い新築住宅の供給と中古住宅流通・リフォーム市場の整備を進めてまいります。さらに、土地取引の円滑化と土地資産の保全等を図るため、地籍調査をより一層推進してまいります。
 建設産業については、その取り巻く環境がかつてない厳しい状況にあります。国土を守り、生活を支える建設企業の再生や技能・技術の承継等を図り、建設産業の再生、発展に取り組んでまいります。
 今後の国土・地域づくりにおいては、被災地の復興を含め、民間の知恵、人材、資金を活用する必要があると考えております。インフラ等の海外展開に寄与するためにも、PPP、PFI等の活用促進を図ってまいります。また、民間の資金による町づくりを進めるため、不動産投資市場の活性化等にも取り組んでまいります。
 海洋政策については、我が国は四方を海に囲まれた海洋国家であり、海上において主権を確保し、治安と安全を守るとともに、海洋権益の保全、海洋資源の活用等を図っていくことが極めて重要であります。
 このため、海上保安庁において、海上警察権や災害対応体制の充実強化等を図るべく、巡視船艇、航空機の整備、要員の充実等、体制の整備を推進してまいります。また、国際連携の推進等により、ソマリア周辺海域や東南アジアにおける海賊対策等を進めてまいります。さらに、排他的経済水域等の保持を図るため必要な低潮線の保全や、遠隔離島における港湾の整備、海洋基盤情報の収集、整備等を図ってまいります。
 以上、国土交通行政の推進について、私の所信の一端を申し述べました。国民の皆様の御理解をいただきながら、御期待にこたえることができるよう、諸課題に全力で取り組みます。
 委員長、委員各位の格別の御指導のほどをよろしくお願いを申し上げます。
#8
○委員長(岡田直樹君) 以上で説明の聴取は終わりました。
 この際、松原国土交通副大臣、奥田国土交通副大臣、津川国土交通大臣政務官及び津島国土交通大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。松原国土交通副大臣。
#9
○副大臣(松原仁君) この度、国土交通副大臣を拝命いたしました松原仁でございます。
 私は、主に安全危機管理関係施策及び海上保安関係施策、国土施策、都市・道路関係施策、鉄道、自動車及び観光関係を除く交通関係施策並びに国際及び北海道開発関係施策を担当させていただきます。
 岡田委員長を始め委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願いいたします。
#10
○委員長(岡田直樹君) 奥田国土交通副大臣。
#11
○副大臣(奥田建君) この度、国土交通副大臣を拝命しました奥田建でございます。
 私は、主に災害対策関係施策、土地・建設産業関係施策、都市及び道路関係を除く社会資本整備関係施策並びに鉄道、自動車及び観光施策を担当させていただきます。
 岡田委員長を始め委員の皆様の格段の御指導よろしくお願いいたします。
#12
○委員長(岡田直樹君) 津川国土交通大臣政務官。
#13
○大臣政務官(津川祥吾君) この度、国土交通大臣政務官を拝命いたしました津川祥吾でございます。
 私は、主に国土政策、水管理・国土保全、鉄道、自動車及び気象関係施策を担当させていただきます。前田大臣、両副大臣をお支えし、国土交通行政の推進に微力を尽くしてまいります。
 岡田直樹委員長を始め、各党の理事、委員の皆様方の格段なる御指導をよろしくお願い申し上げます。
#14
○委員長(岡田直樹君) 津島国土交通大臣政務官。
#15
○大臣政務官(津島恭一君) 私は、この度、国土交通大臣政務官を拝命いたしました津島恭一でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
 私は、主に災害関係施策、土地・建設産業、都市及び道路関係施策、そして国際及び北海道開発施策を担当させていただきます。
 委員長を始め委員の皆様には格段の御指導を賜りますことをよろしくお願いを申し上げます。
#16
○委員長(岡田直樹君) 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十六分散会
ソース: 国立国会図書館
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