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2008/11/11 第170回国会 参議院 参議院会議録情報 第170回国会 厚生労働委員会 第1号
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2008/11/11 第170回国会 参議院

参議院会議録情報 第170回国会 厚生労働委員会 第1号

#1
第170回国会 厚生労働委員会 第1号
平成二十年十一月十一日(火曜日)
   午前十時開会
    ─────────────
   委員氏名
    委員長         岩本  司君
    理 事         家西  悟君
    理 事         谷  博之君
    理 事         蓮   舫君
    理 事         衛藤 晟一君
    理 事         山本 博司君
                足立 信也君
                大河原雅子君
                風間 直樹君
                小林 正夫君
                櫻井  充君
                津田弥太郎君
                中村 哲治君
                森 ゆうこ君
                石井 準一君
                石井みどり君
                岸  宏一君
                島尻安伊子君
                中村 博彦君
                西島 英利君
                南野知惠子君
                若林 正俊君
                渡辺 孝男君
                小池  晃君
                福島みずほ君
    ─────────────
   委員の異動
 九月三十日
    辞任         補欠選任
     中村 博彦君     坂本由紀子君
     若林 正俊君     古川 俊治君
 十月十四日
    辞任         補欠選任
     山本 博司君     弘友 和夫君
 十月十五日
    辞任         補欠選任
     石井みどり君     溝手 顕正君
 十月十六日
    辞任         補欠選任
     溝手 顕正君     石井みどり君
     弘友 和夫君     山本 博司君
 十月二十七日
    辞任         補欠選任
     山本 博司君     山口那津男君
 十月二十八日
    辞任         補欠選任
     山口那津男君     山本 博司君
 十月二十九日
    辞任         補欠選任
     山本 博司君     山口那津男君
 十一月五日
    辞任         補欠選任
     島尻安伊子君     森 まさこ君
 十一月六日
    辞任         補欠選任
     森 まさこ君     島尻安伊子君
     山口那津男君     山本 博司君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         岩本  司君
    理 事
                家西  悟君
                谷  博之君
                蓮   舫君
                衛藤 晟一君
                山本 博司君
    委 員
                足立 信也君
                大河原雅子君
                風間 直樹君
                小林 正夫君
                櫻井  充君
                津田弥太郎君
                中村 哲治君
                森 ゆうこ君
                石井 準一君
                石井みどり君
                岸  宏一君
                坂本由紀子君
                島尻安伊子君
                西島 英利君
                古川 俊治君
                渡辺 孝男君
                小池  晃君
                福島みずほ君
   国務大臣
       厚生労働大臣   舛添 要一君
   副大臣
       厚生労働副大臣  大村 秀章君
       厚生労働副大臣  渡辺 孝男君
   大臣政務官
       厚生労働大臣政
       務官       金子善次郎君
       厚生労働大臣政
       務官      戸井田とおる君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        松田 茂敬君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○社会保障及び労働問題等に関する調査
 (臓器移植に関する件)
    ─────────────
#2
○委員長(岩本司君) ただいまから厚生労働委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨日までに、礒崎陽輔君及び若林正俊君が委員を辞任され、その補欠として石井みどり君及び古川俊治君が選任されました。
    ─────────────
#3
○委員長(岩本司君) 理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#4
○委員長(岩本司君) 御異議ないと認めます。
 それでは、理事に山本博司君を指名いたします。
    ─────────────
#5
○委員長(岩本司君) 国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、社会保障及び労働問題等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#6
○委員長(岩本司君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
    ─────────────
#7
○委員長(岩本司君) この際、厚生労働大臣、厚生労働副大臣及び厚生労働大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。舛添厚生労働大臣。
#8
○国務大臣(舛添要一君) この度、引き続いて厚生労働大臣を拝命いたしました舛添要一でございます。
 厚生労働行政の当面する諸課題の解決に向け、先頭に立って取り組んでまいります。委員長、委員各位を始め、国民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げます。
 厚生労働行政の使命は、国民一人一人が、生涯にわたり、家庭、職場、地域等において持てる力を十分に発揮し、共に支え合いながら、希望を持ち、健やかに安心して暮らすことのできる社会を実現し、これを持続できるよう、年金、医療、福祉、雇用といった政策を適切に実施することであります。
 私は、厚生労働大臣としてこの一年余り、年金記録問題、薬害肝炎問題、医師不足や緊急医療体制の整備など医療をめぐる課題への対応、フリーターや派遣労働などをめぐる問題、食品の安全性の確保、新型インフルエンザに対する備えなど、国民の生活に直結する課題について着実に取組を進めてまいりました。国民の皆様から真に信頼を得られるよう、国民の目線に立ちながら、厚生労働行政の改革に引き続き取り組むとともに、様々な課題の解決に向けて、今後とも全力で取り組んでまいる所存です。
 社会保障に対する国民の不安や不満を解消するため、本年七月に医師不足や救急医療の問題、非正規雇用、少子化の問題などの課題についての緊急対策である五つの安心プランを取りまとめました。また、早急に着手すべきものを安心実現のための緊急総合対策に盛り込み、さらに、本年十月三十日に取りまとめられた生活対策においても、雇用対策の強化や介護従事者の処遇改善と人材の確保、出産、子育て支援の拡充、障害者支援の拡充等について取り組んでいくこととしております。こうしたことを通じて、国民の不安感の払拭に向けて取り組んでいきたいと考えております。
 社会保障制度は、国民の暮らしを支えるセーフティーネットとしてますます重要な役割を担うものとなっております。本格的な少子高齢化、人口減少社会の到来の中で、引き続き給付の効率化への努力を行う一方、社会保障制度の機能強化や給付や負担の在り方などに関する社会保障国民会議での議論などを踏まえ、国民の安心と希望につながる社会保障制度の確立に向け取り組んでまいります。また、そのための基盤となるよう、社会保障カードの導入に向け検討を進めてまいります。
 医療制度につきましては、長寿医療制度では、政府・与党決定に基づいて低所得者の保険料の軽減等を着実に実施しており、制度の円滑な運営に努めております。また、この制度には多くの良い面がありますが、高齢者の方々の心情にそぐわない点があったものと考えており、こういった心情に配慮しつつ、より良い制度への改善を図ることとし、今後、一年を目途に、様々な関係者の意見も聴きながら幅広い議論を進めてまいります。
 また、本年六月に取りまとめた安心と希望の医療確保ビジョン等に基づき、さきの東京における妊婦の死亡事案も教訓として、さきに成立した平成二十年度補正予算において前倒しで取り組むこととされた緊急対策を早急に実施するなど、救急患者を確実に受け入れられる体制づくり、病院勤務医の過重労働の改善など各般の対策を実効性ある形で具体化してまいります。さらに、診療行為に係る死因究明制度の検討を更に進めるなど医療リスクに対応できる支援体制の整備を図ってまいります。
 年金制度につきましては、平成十六年改革によって持続可能な制度の枠組みができたと考えておりますが、その残された課題である基礎年金国庫負担割合の二分の一の実現及び平成二十一年の財政検証の実施等に取り組んでまいります。
 高齢者の介護・福祉施策につきましては、高齢者が住み慣れた地域で安心して暮らし続けることができるよう、認知症対策の推進、地域ケア体制の整備、介護人材の確保のための施策などに取り組んでまいります。
 障害者施策につきましては、利用者負担の更なる軽減や事業者の経営基盤の強化のための緊急措置を講じておりますが、障害者自立支援法の施行後三年の見直しに向けて更に検討を進めるとともに、サービス基盤につきましても一層の充実を図ってまいります。
 援護行政につきましては、戦没者の遺骨収集や慰霊事業、戦傷病者等に対する支援の充実、中国残留邦人に対する新たな支援策を適切に実施してまいります。
 雇用失業情勢につきましては、有効求人倍率が低下するなど、下降局面にあります。さらに、アメリカにおける金融不安の高まりなどから景気が更に下振れするリスクが存在しており、ハローワークの全国ネットワークを活用し、補正予算に盛り込まれた施策を迅速に実施するなど足下の情勢に応じた機動的な雇用対策を実施してまいります。
 また、雇用失業情勢の地域差、若者の雇用問題や、雇用形態をめぐる問題等が依然として課題となっているところです。
 こうした状況に対応するため、今後三年間を集中重点期間とする新雇用戦略及び五つの安心プランに基づき、正規雇用化の支援などによる若者の自立の実現、ジョブ・カード制度の一層の整備充実、六十五歳までの継続雇用の着実な推進や六十五歳以上の者の雇用支援の拡充、パート労働者や有期契約労働者の正社員化等の支援、地域における雇用機会の確保に向けた施策などに積極的に取り組むこととしております。さらに、補正予算での対応を含め、非正規労働者の雇用の安定など、安心実現のための緊急総合対策に盛り込まれた施策を迅速に実施するとともに、先般取りまとめられた生活対策を着実に推進することにより、景気後退による雇用の影響が最も出やすい非正規労働者、中小企業や雇用情勢の厳しい地域を中心にセーフティーネットを強化し、将来にわたる安定した雇用、生活を実現してまいります。
 また、労働者派遣制度につきましては、問題の多い日雇派遣を原則禁止するなど、労働者保護の強化を内容とする改正法案を提出したところです。
 年金記録問題への対応につきましては、昨年七月五日に政府・与党で決定した方針に基づき、本年十月までにおおむねすべての年金受給者及び現役加入者の方々にねんきん特別便を送付しました。九月末までに約四千五百万人から回答をいただいているところでありますが、引き続き、関係者の御協力を得ながら、記録確認の周知、相談体制の確保等に国を挙げて対応してまいります。
 また、八億件を超える紙台帳の記録とコンピューター記録の突き合わせについては、すべての受給者及び加入者について計画的に実施してまいります。
 さらに、標準報酬等の遡及訂正事案については、不適正な処理が疑われる受給者への戸別訪問を開始するなど、まずは被害者救済のために徹底した対応を行います。また、社会保険事務所職員等の関与の有無など事実関係については、私の下に第三者から成る調査委員会を設け、徹底的に究明するとともに、職員の関与が明らかになった場合には厳正に対処してまいります。
 社会保険庁改革につきましては、平成二十二年一月の日本年金機構の設立に向け、本年七月に策定した基本計画に基づき、その準備を着実に進めてまいります。
 少子化対策につきましては、昨年末に取りまとめた「子どもと家族を応援する日本」重点戦略に沿って、働き方の改革による仕事と生活の調和の実現と、多様な働き方に対応した保育サービスなど子育て支援の基盤充実を車の両輪として進めることとしております。五つの安心プランにおいても新待機児童ゼロ作戦の推進を始め総合的な対策が盛り込まれており、今後、これらの取組の実現を図ってまいります。妊娠や出産費用の不安の解消については、妊婦健診の無料化や出産費用の負担の軽減などについて具体的な改善策を検討してまいります。
 また、新たな子育て支援に関するサービスの創設、職場における仕事と家庭の両立支援の促進、虐待を受けた子供等への支援の強化などを内容とする児童福祉法等の一部を改正する法律案につきましては、さきの通常国会において残念ながら審議未了、廃案となりましたが、再度今国会に提出したところであります。早期の成立をお願いいたします。
 新型インフルエンザ対策につきましては、その発生が国際的にも予断を許さない状況になっており、抗インフルエンザウイルス薬の確保、ワクチンの開発能力の強化や地域における医療提供体制の整備の推進等、今後とも、関係省庁等と連携し、対策の一層の充実を図ってまいります。
 中国産冷凍ギョーザによる薬物中毒、中国産牛乳におけるメラミンの混入など、食品の安全を脅かす事案が相次いでおります。食品の安全性の確保につきましては、輸入食品の監視体制を強化するとともに、問題事案発生時には、関係行政機関と連携しつつ迅速に対応するなど、国民の健康の保護を図るために全力を尽くしてまいります。
 薬害肝炎事件の反省に立ち、医薬品等による健康被害の再発防止のため、安全対策の充実強化を図るとともに、医薬品行政の見直しを行います。また、肝疾患研究の充実強化やインターフェロン治療の医療費助成など、肝炎総合対策に全力で取り組んでまいります。
 また、昨年策定した革新的医薬品・医療機器創出のための五か年戦略に沿って、関係省庁との連携の下、研究開発の促進、治験活性化、先端医療開発特区の実施などに総合的に取り組んでまいります。
 さらに、がん対策推進基本計画に基づき、がん対策の充実を図るとともに、難病研究の大幅な拡充など難病対策の一層の推進を図ってまいります。
 以上、御説明申し上げましたが、今国会において厚生労働省から提出及び現在継続審議となっている法案につきまして早期の成立をお願いいたします。
 厚生労働行政にはこのほかにも多くの課題が山積しております。私は、これら諸課題の解決に向けて全力を尽くしてまいりますので、委員長始め皆様方の一層の御理解と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
#9
○委員長(岩本司君) 大村厚生労働副大臣。
#10
○副大臣(大村秀章君) この度、厚生労働副大臣を拝命をいたしました大村秀章でございます。
 主として、年金、介護、子育て支援等の分野を担当をいたします。
 厚生労働行政は、国民一人一人の誕生から高齢期に至るまでの国民生活に密着した行政であり、私といたしましては、国民の皆様が生涯にわたり安心して生活することができるよう、現場の声に耳を傾け、国民の視点に立って様々な課題に誠実かつ積極的に取り組んでまいりたいと存じます。
 厚生労働委員会の皆様方の御理解と御協力を得ながら、渡辺副大臣、両大臣政務官とともに全力で舛添大臣を補佐してまいる所存でありますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 以上でございます。
#11
○委員長(岩本司君) 渡辺厚生労働副大臣。
#12
○副大臣(渡辺孝男君) この度、厚生労働副大臣を拝命しました渡辺孝男です。
 主として、医療、雇用、食品等の分野を担当いたします。
 厚生労働行政は、だれもが安心して暮らし、働き、今後の展望を持って心豊かに生活することができる社会を構築するという大きな使命を担っております。
 私としましては、国民の皆様が持てる能力を十分に発揮しながら、健やかに安心して暮らすことができるよう、国民の目線で様々な施策に取り組んでまいりたいと思っております。
 厚生労働委員会の皆様方の御理解と御協力を賜り、大村副大臣、両大臣政務官とともに全力で舛添大臣を補佐してまいる所存でありますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
#13
○委員長(岩本司君) 戸井田厚生労働大臣政務官。
#14
○大臣政務官(戸井田とおる君) この度、厚生労働大臣政務官に就任いたしました戸井田とおるです。
 両大臣そして金子政務官とともに舛添大臣を補佐して頑張ってまいりますので、よろしくお願いいたします。
#15
○委員長(岩本司君) 金子厚生労働大臣政務官。
#16
○大臣政務官(金子善次郎君) この度、厚生労働大臣政務官に就任いたしました金子善次郎でございます。
 両副大臣、戸井田大臣政務官とともに舛添大臣を補佐して最大限努力してまいりますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
    ─────────────
#17
○委員長(岩本司君) 社会保障及び労働問題等に関する調査を議題といたします。
 臓器移植に関する件につきまして、舛添厚生労働大臣から報告を聴取いたします。舛添厚生労働大臣。
#18
○国務大臣(舛添要一君) 臓器の移植に関する法律に係る附帯決議に基づき、臓器移植の実施状況等について御報告いたします。
 初めに、臓器の移植に関する法律につきましては、平成九年に法律が施行されてから今月で十一年を迎えます。この間、臓器を提供された方々及び移植医療の普及に取り組まれた関係者の皆様に心より感謝申し上げます。
 まず、移植希望登録者数は、本年九月末現在、心臓は百十四名、肺は百十三名、心肺同時は四名、肝臓は二百二十名、腎臓は一万千五百六十三名、肝腎同時は三名、膵臓は二十七名、膵腎同時は百二十四名、小腸は一名となっており、角膜は、本年八月末現在、三千六十六名となっております。
 また、平成十九年度の移植実施数は、脳死下及び心臓停止下における提供を合わせて、心臓は九名の提供者から九件の移植が、肺は七名の提供者から七件の移植が、肝臓は十名の提供者から十一件の移植が、腎臓は百十三名の提供者から二百六件の移植が、膵臓は十名の提供者から十件の移植が、小腸は一名の提供者から一件の移植が、角膜は九百九十五名の提供者から千五百四十二件の移植が行われております。これらの提供者に対しましては、厚生労働大臣名による感謝状を差し上げております。
 なお、法施行から本年九月末までの間に、法に基づき七十六名の方が脳死と判定されております。
 次に、臓器移植の推進は重要な課題であることから、厚生労働省では、社団法人日本臓器移植ネットワークとともに、臓器提供意思表示カード等の普及を図っております。また、昨年三月から同ネットワークにおいて、インターネットを活用した臓器提供意思登録システムの運用を開始したところであり、今後とも、臓器移植の普及啓発に努めてまいります。
 そして、五例目以降の脳死下での臓器提供事例については、脳死下での臓器提供事例に係る検証会議において検証を行っており、本年九月末までに、合計三十四例の検証結果が公表されております。
 また、臓器提供後の臓器提供者の家族の心情を把握するため、脳死下での臓器提供事例に係る検証会議の作業班であるドナー家族の心情把握等作業班において、心情把握の作業を行ったところでございます。
 以上、御報告申し上げますとともに、厚生労働省としては今後とも移植医療の推進に努めてまいる所存でありますので、委員の皆様におかれましては御理解を賜りますようお願い申し上げます。
#19
○委員長(岩本司君) 以上で報告の聴取は終わりました。
 なお、本日、厚生労働省から提出されております報告書につきましては、これを会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#20
○委員長(岩本司君) 御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十七分散会
ソース: 国立国会図書館
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