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2008/11/12 第170回国会 参議院 参議院会議録情報 第170回国会 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号
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2008/11/12 第170回国会 参議院

参議院会議録情報 第170回国会 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号

#1
第170回国会 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第2号
平成二十年十一月十二日(水曜日)
   午後零時十分開会
    ─────────────
   委員の異動
 十一月十一日
    辞任         補欠選任
     伊達 忠一君     鈴木 政二君
 十一月十二日
    辞任         補欠選任
     鈴木 政二君     伊達 忠一君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         市川 一朗君
    理 事
                喜納 昌吉君
                小林 正夫君
               北川イッセイ君
                伊達 忠一君
    委 員
                家西  悟君
                大島九州男君
                金子 恵美君
                主濱  了君
                高嶋 良充君
                藤原 正司君
                横峯 良郎君
                中川 義雄君
                水落 敏栄君
                義家 弘介君
                草川 昭三君
                木庭健太郎君
                紙  智子君
                山内 徳信君
   国務大臣
       外務大臣     中曽根弘文君
       国務大臣
       (内閣府特命担
       当大臣(沖縄及
       び北方対策))  佐藤  勉君
   副大臣
       内閣府副大臣   宮澤 洋一君
       外務副大臣    伊藤信太郎君
       外務副大臣    橋本 聖子君
   大臣政務官
       内閣府大臣政務
       官        松浪 健太君
       外務大臣政務官  柴山 昌彦君
       外務大臣政務官  西村 康稔君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        藤崎  昇君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
    ─────────────
#2
○委員長(市川一朗君) ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
 理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#3
○委員長(市川一朗君) 御異議ないと認めます。
 それでは、理事に伊達忠一君を指名いたします。
    ─────────────
#4
○委員長(市川一朗君) この際、国務大臣、副大臣及び大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。佐藤沖縄及び北方対策担当大臣。
#5
○国務大臣(佐藤勉君) 沖縄及び北方対策を担当する内閣府特命担当大臣の佐藤勉でございます。沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
 まず、沖縄政策について申し上げます。
 昭和四十七年の本土復帰以来、振興開発のための諸施策を積極的に講じてきた結果、社会資本整備面を中心に次第に本土との格差は縮小し、また観光や情報通信産業の振興等においても一定の成果を上げております。しかしながら、今日なお沖縄の社会経済は、全国に比べて低い県民所得や高い失業率に示されるように厳しい状況にあります。
 こうした中で、沖縄振興計画の後期展望を踏まえ、自立的な発展を更に進めていく必要があります。仲井眞知事が進める各般の意欲的な取組とも連携協力しながら、沖縄の魅力、優位性を生かし、自立型経済の構築に全力を尽くしてまいります。
 リーディング産業である観光業は、本年上半期の入域観光客数の累計が過去最高を更新するなど、現在、好調に推移しております。引き続き通年型、滞在型の良質な観光・リゾート地の形成を進めることにより、更なる振興を図ります。
 情報通信産業につきましては、高度人材の育成や高度ソフトウエア開発など、より付加価値の高い分野の振興を図るとともに、沖縄IT津梁パークの中核施設整備など構想の実現に向けた取組を進め、沖縄の特徴を生かした情報通信産業の高度化と集積を目指してまいります。
 沖縄科学技術大学院大学設立構想につきましては、独立行政法人沖縄科学技術研究基盤整備機構を中心に先行的研究事業に引き続き取り組むとともに、恩納村キャンパスの来年度中の一部供用開始を目指して研究施設等の建設を促進してまいります。また、大学院大学開学に向けて必要な法案について次期通常国会への提出を念頭に検討を進めるなど、世界最高水準の大学院大学の実現のため、着実に取組を進めてまいります。
 沖縄の離島につきましては、その自然や伝統文化は大変魅力的である一方、生活環境には厳しいものがあります。それぞれの島の持つ魅力を生かした取組や離島間の連携による活性化の取組の支援を進めるとともに、医療等の島の基礎的な生活条件の整備などを行い、活性化を図ってまいります。
 さらには、重点的、戦略的な社会資本整備を着実に進めるとともに、各種産業の一層の振興や人材育成などに取り組んでまいります。また、世界的な景気後退等を踏まえ今般取りまとめられた「生活対策」に基づき、沖縄の実情にも配慮し、必要な措置が講じられるべく関係省庁と連携して取り組んでまいります。
 沖縄における米軍の存在は、我が国の安全及びアジア太平洋地域の平和と安定に貢献する一方、在日米軍施設・区域の約七五%が沖縄に集中しており、基地の存在に起因する事件、事故を含め、県民の皆様に大きな御負担をお掛けしております。この基地負担を軽減すべく、その整理、統合、縮小に向けて取り組んでまいります。普天間飛行場の移設・返還につきましても、地元の意向をよく伺い、沖縄を担当する大臣として、沖縄との橋渡し役を務めたいと考えております。跡地対策や北部振興などにつきましても、地元の要望を踏まえながら着実に推進いたします。県民の皆様の御負担を軽減できるよう、引き続き関係省庁とも連携しながら誠心誠意取り組んでまいる所存です。
 次に、北方領土問題について申し上げます。
 我が国固有の領土である北方四島が、戦後六十年以上を経た今日に至ってもロシアの不法な占拠下に置かれていることは誠に遺憾なことであります。
 私としても、元島民を始めとする四島返還を望む関係者の思いを重く受け止めるとともに、この問題の一日も早い解決に向けて、国民一人一人の関心と認識を深め、関係団体と連携をしながら返還要求運動の一層の発展を図り、外交交渉を後押ししていく所存であります。
 これらの観点から、北方領土問題に対する関心がより一層高まるよう、広報啓発活動を積極的に展開し、とりわけ次代を担う青少年への啓発や後継者育成を重点的に進めます。さらに、元島民への援護措置や、後継船舶の確保を含めた四島交流等事業の推進に努めてまいります。
 市川委員長を始め理事、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。
 ありがとうございました。
#6
○委員長(市川一朗君) 中曽根外務大臣。
#7
○国務大臣(中曽根弘文君) 外務大臣の中曽根弘文でございます。
 沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、謹んでごあいさつを申し上げます。
 まず、沖縄に関する事項について述べます。
 アジア太平洋地域には依然として不安定性と不確実性が存在をしています。先般の米国大統領選挙においてオバマ次期大統領が選出されましたが、日米同盟は我が国外交のかなめであり、我が国の安全と地域の平和と安定のため、幅広い分野で信頼関係の強化に努めていくことが今後とも不可欠であります。弾道ミサイル防衛を始めとする日米安保・防衛協力を強化してまいります。
 一方、沖縄には在日米軍の施設及び区域が集中していることにより、沖縄県の方々に多大な負担をお掛けしていることは十分に認識をしております。在日米軍の兵力態勢の再編は、抑止力を維持しつつ沖縄の負担の軽減を実現するものであり、先般も仲井眞沖縄県知事から直接御要望を承りましたが、今後とも地元の切実な声によく耳を傾けて、地域の振興に全力を挙げて取り組みながら着実に進めてまいります。
 次に、日ロ関係及び北方領土問題について述べます。
 ロシアはアジア太平洋地域における重要な隣国です。政府はこれまで、日ロ関係をアジア太平洋地域の安定と繁栄に資するような高い次元の関係に引き上げるため、領土交渉を促進するとともに、日ロ行動計画に基づき、幅広い分野での関係の進展に努めてきました。本年においても、これまでに、四月及び七月の首脳会談、四月及び今月五日の外相会談を含め、高いレベルの政治対話を頻繁に行ってきています。また、本年の両国の貿易額は三百億ドルをうかがう情勢にあり、両国の貿易経済関係も発展しています。
 しかしながら、日ロ間の最大の懸案である北方領土問題については具体的な進展を見せていません。こうした状況は日ロ双方の利益に合致せず、現状を打破する必要があります。
 これに関して、本年七月に行われた北海道洞爺湖サミットの際の日ロ首脳会談において、両首脳は、日ロ間に平和条約が存在しないことは幅広い分野における両国関係の進展にとり支障になっていること、また、この問題を最終的に解決するために前進しようとする決意が双方において存在すること等を現段階における共通の認識として確認いたしました。
 五日の日ロ外相会談におきましては、私からラブロフ外務大臣に対し、領土交渉の現状についての率直な評価を述べるとともに、この交渉についても経済分野等に見られる質的な進展に見合うような進展を図らなければならない旨述べました。その上で、私とラブロフ外務大臣は、先述の共通の認識に従い、外相レベルにおいても北方領土の帰属の問題を最終的に解決するために前進する決意で一致しました。
 私としては、今後も政治対話の機会を十分に生かし、北方領土の帰属の問題を解決して平和条約を締結するとの基本方針に従い、七月の首脳会談で一致した共通の認識に基づき、領土問題の解決に向けて具体的進展を図るべく、強い意思を持ってロシア側との交渉を行っていく所存です。
 これらの諸問題に取り組むに際し、市川一朗委員長を始め本委員会の皆様の御指導と御協力を賜りますようお願い申し上げ、私のごあいさつとさせていただきます。
 よろしくお願いいたします。
#8
○委員長(市川一朗君) 宮澤内閣府副大臣。
#9
○副大臣(宮澤洋一君) 内閣府副大臣の宮澤洋一でございます。
 沖縄の本土復帰後三十六年が経過いたしましたが、沖縄の新たな発展の基礎を築いていくためには、産業の振興や雇用の創出など解決を要する多くの課題がございます。また、北方領土問題を一日も早く解決させることは全国民の悲願でございます。佐藤大臣の御指導の下、沖縄政策及び北方領土の解決促進に全力を傾注してまいりたいと考えております。
 市川委員長を始め理事、委員の皆様の御指導、御鞭撻をよろしくお願いをいたします。
#10
○委員長(市川一朗君) 伊藤外務副大臣。
#11
○副大臣(伊藤信太郎君) 外務副大臣の伊藤信太郎でございます。
 本委員会において扱われる沖縄及び北方四島に関する問題は我が国の外交にとって極めて重要な問題でございます。外務副大臣として中曽根外務大臣を補佐し、沖縄及び北方問題に全力で取り組んでいく決意でございます。
 市川委員長を始め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようによろしくお願い申し上げます。
#12
○委員長(市川一朗君) 橋本外務副大臣。
#13
○副大臣(橋本聖子君) 外務副大臣の橋本聖子でございます。
 本委員会におきましては、我が国の外交にとって極めて重要な沖縄及び北方四島に関連する問題を扱うこととなります。中曽根外務大臣を補佐し、外務副大臣としての職責を全うするべく、全身全霊で取り組んでいく所存でございます。
 市川委員長を始め本委員会の皆様方の御指導、そして御協力をいただきますようによろしくお願い申し上げます。
#14
○委員長(市川一朗君) 松浪内閣府大臣政務官。
#15
○大臣政務官(松浪健太君) 内閣府大臣政務官の松浪健太であります。
 佐藤大臣、宮澤副大臣の御指導の下、沖縄政策及び北方領土問題の解決に全力で取り組んでまいります。
 市川委員長を始め理事、委員の皆様の御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げます。
#16
○委員長(市川一朗君) 西村外務大臣政務官。
#17
○大臣政務官(西村康稔君) 外務大臣政務官の西村康稔でございます。
 大臣政務官としての職責を全うするべく、中曽根大臣の御指導の下、全力を尽くす所存でございます。
 なお、三人の大臣政務官の中では私が主に本委員会を担当することになっております。
 市川委員長を始め本委員会の皆様の御指導と御協力をいただきますようよろしくお願い申し上げます。
#18
○委員長(市川一朗君) 柴山外務大臣政務官。
#19
○大臣政務官(柴山昌彦君) 柴山昌彦でございます。
 外務大臣政務官として国民の皆様の期待にこたえられるように、中曽根大臣の指導の下、沖縄及び北方問題に関して全力で取り組む所存でございます。
 市川委員長を始め委員各位の先生方に御指導、御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
#20
○委員長(市川一朗君) 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時二十五分散会
ソース: 国立国会図書館
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