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2007/10/23 第168回国会 参議院 参議院会議録情報 第168回国会 文教科学委員会 第1号
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2007/10/23 第168回国会 参議院

参議院会議録情報 第168回国会 文教科学委員会 第1号

#1
第168回国会 文教科学委員会 第1号
平成十九年十月二十三日(火曜日)
   午前十時開会
    ─────────────
   委員氏名
    委員長         市川 一朗君
    理 事         佐藤 泰介君
    理 事         蓮   舫君
                佐藤 公治君
                鈴木  寛君
                武内 則男君
                西岡 武夫君
                林 久美子君
                広中和歌子君
                水岡 俊一君
                森田  高君
                荻原 健司君
                神取  忍君
                中川 義雄君
                中曽根弘文君
                水落 敏栄君
                吉村剛太郎君
                浮島とも子君
                浜四津敏子君
                亀井 郁夫君
    ─────────────
   委員長の異動
 九月十日市川一朗君委員長辞任につき、その補
 欠として関口昌一君を議院において委員長に選
 任した。
    ─────────────
   委員の異動
 九月十日
    辞任         補欠選任
     市川 一朗君     西田 昌司君
     荻原 健司君     関口 昌一君
     神取  忍君     坂本由紀子君
     中川 義雄君     山谷えり子君
     吉村剛太郎君     義家 弘介君
 九月十三日
    辞任         補欠選任
     佐藤 公治君     大島九州男君
     鈴木  寛君     谷岡 郁子君
     武内 則男君     植松恵美子君
     広中和歌子君     藤谷 光信君
     森田  高君     友近 聡朗君
     蓮   舫君     木俣 佳丈君
 十月十八日
    辞任         補欠選任
     大島九州男君     山本 孝史君
 十月十九日
    辞任         補欠選任
     山本 孝史君     大島九州男君
 十月二十二日
    辞任         補欠選任
     木俣 佳丈君     大久保潔重君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         関口 昌一君
    理 事
                佐藤 泰介君
                林 久美子君
                坂本由紀子君
                水落 敏栄君
    委 員
                植松恵美子君
                大久保潔重君
                大島九州男君
                谷岡 郁子君
                友近 聡朗君
                西岡 武夫君
                藤谷 光信君
                水岡 俊一君
                中曽根弘文君
                西田 昌司君
                山谷えり子君
                義家 弘介君
                浮島とも子君
                浜四津敏子君
                亀井 郁夫君
   国務大臣
       文部科学大臣   渡海紀三朗君
   副大臣
       文部科学副大臣  池坊 保子君
       文部科学副大臣  松浪健四郎君
   大臣政務官
       文部科学大臣政
       務官       原田 令嗣君
       文部科学大臣政
       務官       保坂  武君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        渡井 敏雄君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○理事選任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
    ─────────────
#2
○委員長(関口昌一君) ただいまから文教科学委員会を開会いたします。
 議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 去る九月十日、本会議におきまして文教科学委員長に選任いただきました関口昌一でございます。
 委員各位の皆様の御支援、御指導、御協力を賜りながら、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。(拍手)
    ─────────────
#3
○委員長(関口昌一君) 委員の異動について御報告いたします。
 昨日までに、鰐淵洋子君、山本香苗君、市川一朗君、荻原健司君、中川義雄君、神取忍君、吉村剛太郎君、蓮舫君、広中和歌子君、鈴木寛君、佐藤公治君、武内則男君及び森田高君が委員を辞任され、その補欠として浮島とも子君、浜四津敏子君、西田昌司君、山谷えり子君、坂本由紀子君、義家弘介君、藤谷光信君、谷岡郁子君、大島九州男君、植松恵美子君、友近聡朗君、大久保潔重君及び私、関口昌一が選任されました。
    ─────────────
#4
○委員長(関口昌一君) 理事の選任及び補欠選任についてお諮りいたします。
 現在理事が三名欠員となっておりますので、その選任を行いたいと思います。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#5
○委員長(関口昌一君) 御異議ないと認めます。
 それでは、理事に林久美子君、坂本由紀子君及び水落敏栄君を指名いたします。
    ─────────────
#6
○委員長(関口昌一君) 国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化、スポーツ、学術及び科学技術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#7
○委員長(関口昌一君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
    ─────────────
#8
○委員長(関口昌一君) この際、渡海文部科学大臣、池坊文部科学副大臣、松浪文部科学副大臣、保坂文部科学大臣政務官及び原田文部科学大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。渡海文部科学大臣。
#9
○国務大臣(渡海紀三朗君) 第百六十八回国会におきまして各般の課題を御審議いただくに当たり、一言ごあいさつ申し上げます。
 私は、このたびの福田内閣の発足で文部科学大臣を務めることになりました。国政上の最重要課題である教育再生、科学技術・学術の振興、スポーツ、文化芸術の振興のための諸施策の推進に全力を尽くしてまいりますので、よろしくお願いをいたします。
 教育は国家百年の大計であり、いつの世も、どの社会にあっても重要な課題です。特に、天然資源に恵まれない我が国においては人的資源こそが国力の基礎であり、心豊かで創造性に富んだ人材をはぐくむことは最優先に取り組むべき課題です。また、科学技術・学術は、我が国の発展と国民の豊かな暮らしを支える未来への先行投資であり、科学技術創造立国の実現は、我が国が未来に向かって成長し続けるためには欠かすことができないものです。さらに、スポーツや文化芸術を振興することにより、真の豊かさに満ちた活力ある社会を実現することが極めて重要です。
 昨年、約六十年ぶりに教育基本法が改正され、新しい時代に求められる教育理念が明確になりました。これを受け、さきの通常国会では、いわゆる教育三法が成立いたしました。今後は、これらを踏まえ、必要な予算の確保に努めるとともに、教育振興基本計画を策定し、関連法制の更なる整備を進め、教育の再生に邁進いたします。
 まず、改正教育基本法、学校教育法の一部改正を踏まえ、中央教育審議会での検討に基づき、授業時数の増加、国語力の育成、理数教育の重視、外国語教育の充実等を主な内容として学習指導要領を改訂するとともに、総合的な学力向上策を講ずることにより、すべての子供たちに確かな学力を身に付けさせます。
 また、命を大切にする心や規範意識などの豊かな心の育成のため、道徳教育を充実するとともに、様々な体験活動や読書活動などを総合的に推進します。
 さらに、健やかな身体の育成のため、子供の体力向上のための取組や、栄養教諭も活用しながら食育を推進します。
 これまでの教育再生の取組を真に実効のあるものとするためには、教育は人なりというように、学校教育の要諦である教員に優れた人材を確保し、頑張る教員を支援するとともに、学校のみならず、家庭、地域、行政が一体となって取り組んでいくことが不可欠です。
 このため、教職員定数の改善、外部人材の活用、事務の外部化等を通じ、教員の子供と向き合う時間を拡充したり、勤務実態を踏まえた適切な処遇の実現、副校長、主幹教諭等の新たな職の処遇、部活動手当等の拡充等を通じ、優れた教員を確保し、めり張りのある教員給与体系を実現できるよう平成二十年度概算要求を行っており、その実現に最大限努力します。
 さらに、さきの通常国会での法改正を踏まえ、教員免許更新制度や指導が不適切な教員に対する人事管理システムの円滑な導入に取り組むとともに、引き続き教育委員会の機能の充実等に努めます。
 教育再生のためには、国、教育委員会、各学校が、それぞれの段階で子供たちの状況を的確に把握し、不断に取組の改善を行うことが重要です。このような観点から、本年四月に全国学力・学習状況調査を実施したところであり、その結果の公表を近日中にも行い、今後の教育施策や指導の改善につなげてまいります。また、保護者や地域住民による評価や、第三者評価を含めた学校評価の更なる定着を推進します。
 喫緊の課題である学校施設の耐震化の推進に取り組むとともに、地域全体で子供を見守る体制を整備する子ども安心プロジェクトや青少年を取り巻く有害環境対策を進めるなど、子供の安全、安心を確保する環境整備を推進します。
 また、ICT環境の整備、教員のICT指導力の向上など、学校教育の情報化の推進に積極的に取り組みます。
 依然として深刻な状況にあるいじめ問題に対しては、早期発見、早期対応を推進するとともに、スクールカウンセラーの配置など教育相談体制の整備、いじめを許さない学級づくりに取り組みます。
 幼児教育の無償化については、歳入改革に併せて、財源、制度等の問題を総合的に検討するとともに、認定こども園制度を活用し、幼児教育の振興を図ります。また、発達障害を含む障害のある子供一人一人の教育的ニーズに応じた特別支援教育を推進します。
 都市化、核家族化、地縁的つながりの希薄化等の社会変化を踏まえ、家庭教育への支援に努め、地域全体で学校教育を支援し、子供たちをはぐくむ環境の整備に取り組むとともに、引き続き、コミュニティ・スクールの設置、子供たちの居場所づくりを進める放課後子どもプラン、「早寝早起き朝ごはん」国民運動の推進に取り組みます。
 また、環境教育、人権教育、キャリア教育・職業教育、外国人児童生徒の教育を推進します。
 なお、沖縄の集団自決に関する教科書検定の件につきましては、沖縄県民の思いを重く受け止めるとともに、教科書検定の公正中立性の確保に十分意を用いつつ、教科書検定制度に基づき真摯に対応してまいります。
 少子高齢化、人口減少、グローバル化といった劇的な社会の構造変化の中で我が国全体が安定した成長を続けるかぎとなるのは、日本の大学が、教養に裏打ちされた専門知識を備えた人材を育成するとともに、諸外国から優秀な人材を引き付ける、国際競争力のある知の拠点となることです。また、地方再生のためには、地域の人材育成や文化・産業振興の基盤として地方の大学の役割が極めて重要であります。
 このため、国立大学運営費交付金、私学助成など大学を支える基盤的経費を確実に措置するとともに、国公私を通じ、競争的な環境の下で、各大学の優れた教育研究の取組を支援します。また、世界最高水準の教育研究拠点の形成、大学間の連携強化による地域振興の核としての機能強化、第三者評価制度等を通じた質の保証と向上、留学生交流の拡充などを総合的に推進します。同時に、健全性を確保した奨学金事業の拡充などを通じ国民の学習機会の充実を図ります。
 また、現在喫緊の課題となっている、へき地や小児科、産科などの診療科における医師不足の深刻化を踏まえ、地域医療を担うこれらの医師の養成確保に全力で取り組みます。
 世界的な知の大競争時代にあって、人口減少時代を迎えた我が国が豊かに発展していくためには、絶え間ないイノベーションの創出と、これを支える科学技術・学術の振興が不可欠です。科学技術創造立国の実現に向け、大学や研究機関、地域や民間の能力が最大限に発揮されるよう、科学技術政策を強力に進めてまいります。
 そのために、まず、世界を牽引する優秀な人材を養成確保して、その能力が十分に発揮される条件を整えねばなりません。具体的には、子供が科学技術に早くから親しみ、その能力を大いに伸ばすことができるよう理数教育を推進するとともに、若手や女性、外国人など多様な人材が活躍できる研究環境の形成に努めます。
 また、独創的、先端的な基礎研究の推進、国立大学等の教育研究施設の整備充実、科学研究費補助金などの競争的資金の拡充、世界最高水準の研究拠点の整備、産学官連携の強化や地域の活性化に資する知的クラスターの創成等に努めてまいります。
 そして、ライフサイエンス、情報通信、環境、ナノテクノロジー・材料、原子力、宇宙・航空、地震・防災、南極・海洋等の各分野の研究開発については、国際競争を勝ち抜くために不可欠なものや生活の安全、安心の確保のためのものなど、社会、国民のニーズに迅速に対応すべきものを選択と集中を図りながら戦略的に取り組みます。
 我が国の基幹ロケットであるHUAロケットは、先般の月周回衛星「かぐや」を始め、七機連続して打ち上げに成功しており、世界水準を超える九割を上回る成功率を達成しております。この宇宙輸送システムを始めとして、国家の総合的な安全保障に密接に関連する海洋地球観測探査システムや高速増殖炉サイクル技術、世界最高性能の次世代スーパーコンピューターやエックス線自由電子レーザーの開発といった五つの国家基幹技術の研究開発を着実に推進いたします。また、エネルギー問題、防災、感染症対策等世界が直面している共通の課題解決に向けた国際的な協力を戦略的に推進してまいります。
 すべての国民が心身ともに健康に生活するため、総合型地域スポーツクラブの育成などを通じ、だれもがいつでも身近にスポーツに親しめる生涯スポーツ社会の実現を目指します。また、来年開催される北京オリンピックに向けて、ナショナルトレーニングセンターの整備充実やトップレベル競技者の育成強化など、国際競技力の向上に努めるとともに、国際的なドーピング防止活動にも積極的に取り組みます。さらに、二〇一六年オリンピック競技大会の東京招致実現に向けて、東京都や関係団体と協力しつつ、必要な支援を行ってまいります。
 我が国が誇れる優れた文化芸術を戦略的に振興し、文化芸術立国を目指します。このため、伝統文化を始めとする文化遺産を継承、活用するとともに、新しい文化芸術を創造し、日本文化を積極的に国内外に発信します。また、子供の文化芸術体験活動の機会の充実や地域の文化力の向上を図るため、きめ細かく施策を講じてまいります。さらに、国語の正しい理解の推進や新しい時代に対応した著作権施策を推進します。
 このほか、各分野における国際交流、国際協力の積極的な推進や、行政改革の着実な推進などの課題に取り組んでまいります。
 私は、我が国が二十一世紀に活力ある国家として発展していくことができるよう、国民の皆様の声や現場の意見に耳を傾けながら、スピード感と緊張感を持って山積する課題に全力で取り組んでまいります。
 委員長を始め委員の先生方には、今後とも一層の御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
#10
○委員長(関口昌一君) 池坊文部科学副大臣。
#11
○副大臣(池坊保子君) 副大臣の池坊保子でございます。
 私たちを取り巻く環境は、グローバリゼーションの進展、ITの発達、核家族と著しく変貌を遂げております。それに伴い、私たちの生活の仕方、生き方、価値観、様々に変化する中にあって、次の世代の幸せのために何ができるかをいつも自らの心に問い掛けておりますが、何を残し、何をしなければならないのか、誤りない判断の下で、皆様方の御英知をいただきながら、教育、文化芸術、スポーツ、科学技術の進展に取り組んでいきたいと思っておりますので、どうぞ限りないお力をいただきますよう心よりお願い申し上げます。
#12
○委員長(関口昌一君) 松浪文部科学副大臣。
#13
○副大臣(松浪健四郎君) おはようございます。このたび文部科学副大臣を拝命いたしました松浪健四郎でございます。
 副大臣就任に当たり、大臣の命を受け、主に科学技術・学術とスポーツという重要な分野の行政を担当することとなりました。副大臣として大臣をよく補佐し、第三期科学技術基本計画を着実に推進し、活力に満ちた明るい未来を切り開くため、科学技術・学術の振興に積極的に取り組むとともに、子供たちの体力向上や人々に感動や健康な生活をもたらすスポーツの振興などに全力を尽くしてまいります。
 委員長を始め委員の皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますようよろしくお願い申し上げまして、就任のあいさつといたします。
 ありがとうございました。
#14
○委員長(関口昌一君) 保坂文部科学大臣政務官。
#15
○大臣政務官(保坂武君) おはようございます。このたび文部科学大臣政務官を拝命いたしました保坂武です。よろしくお願いいたします。
 近年、特に最近は、尊い命、子供たちの命まで奪われるような事件、事故が発生をいたしております。特に、未来の社会を担う子供たちのために、個性豊かな、そして心豊かな人間を育てる教育再生の推進や、文化芸術等の振興に誠心誠意努力をしてまいりたいと存じます。大臣、副大臣ともに文部科学行政の推進に力を尽くしてまいりたいと存じます。
 どうぞ、委員長始め委員の皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いいたします。
#16
○委員長(関口昌一君) 原田文部科学大臣政務官。
#17
○大臣政務官(原田令嗣君) 皆様、おはようございます。このたび文部科学大臣政務官を拝命いたしました原田令嗣でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
 日本は人材の国であります。そして科学技術立国であります。私は、大臣政務官として、全力を挙げて明るく豊かで活力のある社会を構築し、そして子供たち、国民に希望と夢とそして勇気を与えるスポーツの振興に全力で取り組んでまいりたいと思います。大臣、副大臣と力を合わせ、文部科学行政の推進に全力で取り組んでまいります。
 委員長を始め委員の皆様の御指導、御鞭撻をどうぞよろしくお願いいたします。
#18
○委員長(関口昌一君) 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十九分散会
ソース: 国立国会図書館
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