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2007/10/18 第168回国会 参議院 参議院会議録情報 第168回国会 農林水産委員会 第1号
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2007/10/18 第168回国会 参議院

参議院会議録情報 第168回国会 農林水産委員会 第1号

#1
第168回国会 農林水産委員会 第1号
平成十九年十月十八日(木曜日)
   午後一時開会
    ─────────────
   委員氏名
    委員長         加治屋義人君
    理 事         主濱  了君
    理 事         谷  博之君
                小川 勝也君
            ツルネン マルテイ君
                轟木 利治君
                友近 聡朗君
                中谷 智司君
                中村 哲治君
                長浜 博行君
                姫井由美子君
                岩城 光英君
                岩永 浩美君
                西田 昌司君
                野村 哲郎君
                長谷川大紋君
                古川 俊治君
                澤  雄二君
                紙  智子君
                亀井亜紀子君
    ─────────────
   委員長の異動
 九月十日加治屋義人君委員長辞任につき、その
 補欠として郡司彰君を議院において委員長に選
 任した。
    ─────────────
   委員の異動
 九月十日
    辞任         補欠選任   
     轟木 利治君     郡司  彰君
     西田 昌司君     市川 一朗君
     長谷川大紋君     牧野たかお君
     古川 俊治君     山田 俊男君
     岩城 光英君     谷合 正明君
 九月十三日
    辞任         補欠選任   
     小川 勝也君     一川 保夫君
     谷  博之君     平野 達男君
 ツルネン マルテイ君     高橋 千秋君
     友近 聡朗君     青木  愛君
     中谷 智司君     藤原 良信君
     中村 哲治君     金子 恵美君
     長浜 博行君     米長 晴信君
     姫井由美子君     舟山 康江君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         郡司  彰君
    理 事
                主濱  了君
                平野 達男君
                加治屋義人君
                野村 哲郎君
    委 員
                青木  愛君
                一川 保夫君
                金子 恵美君
                高橋 千秋君
                藤原 良信君
                舟山 康江君
                米長 晴信君
                市川 一朗君
                岩永 浩美君
                牧野たかお君
                山田 俊男君
                澤  雄二君
                谷合 正明君
                紙  智子君
                亀井亜紀子君
   国務大臣
       農林水産大臣   若林 正俊君
   副大臣
       農林水産副大臣  今村 雅弘君
       農林水産副大臣  岩永 浩美君
   大臣政務官
       農林水産大臣政
       務官       谷川 弥一君
       農林水産大臣政
       務官       澤  雄二君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        鈴木 朝雄君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○理事選任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
    ─────────────
#2
○委員長(郡司彰君) ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 議事に先立ち、一言ごあいさつを申し上げます。
 去る九月十日の本会議におきまして農林水産委員長に選任をされました郡司彰でございます。
 本委員会の運営につきましては、委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円満に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。(拍手)
    ─────────────
#3
○委員長(郡司彰君) 委員の異動について御報告いたします。
 昨日までに、渡辺孝男君、岩城光英君、轟木利治君、西田昌司君、長谷川大紋君、古川俊治君、谷博之君、小川勝也君、ツルネンマルテイ君、友近聡朗君、中谷智司君、中村哲治君、長浜博行君及び姫井由美子君が委員を辞任をされ、その補欠として澤雄二君、谷合正明君、私、郡司彰、市川一朗君、牧野たかお君、山田俊男君、平野達男君、一川保夫君、高橋千秋君、青木愛君、藤原良信君、金子恵美君、米長晴信君及び舟山康江君が選任されました。
    ─────────────
#4
○委員長(郡司彰君) 理事の選任及び補欠選任を行います。
 去る八月十日の本委員会におきまして、一名の理事につきましては、後日、委員長が指名することとなっておりましたので、本日、理事に加治屋義人君を指名いたします。
 また、委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#5
○委員長(郡司彰君) 御異議ないと認めます。
 それでは、理事に平野達男君及び野村哲郎君を指名いたします。
    ─────────────
#6
○委員長(郡司彰君) 国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#7
○委員長(郡司彰君) 御異議ないと認め、さよう決定いたします。
    ─────────────
#8
○委員長(郡司彰君) この際、若林農林水産大臣、今村農林水産副大臣、岩永農林水産副大臣、谷川農林水産大臣政務官及び澤農林水産大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。若林農林水産大臣。
#9
○国務大臣(若林正俊君) 農林水産大臣を拝命をいたしました若林正俊でございます。
 委員長を始め委員の諸先生におかれましては、日ごろから農林水産行政の推進に格段の御理解と御支援をいただいているところであり、この機会に厚く御礼を申し上げます。
 今村、岩永両副大臣、谷川、澤両大臣政務官共々、農林水産行政の推進に全力を挙げてまいる考えであります。
 委員長を始め委員の皆様方の御指導を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
 農林水産委員会の開催に当たりまして、当面の課題に対する私の考え方の一端を申し上げます。
 まず初めに、本年の豪雨、台風や地震により被災された皆様にお見舞いを申し上げるとともに、お亡くなりになりました皆様の御冥福を心からお祈り申し上げます。
 これらの災害では、農林水産関係においても各地で大きな影響が出ており、今後とも、被害を受けた農林漁業者の皆様への支援に努めてまいります。
 農林水産業と農山漁村は、食料の安定供給はもとより、国土や自然環境の保全、良好な景観の形成といった多面的機能の発揮を通じ、国民の暮らしにおいて重要な役割を担っています。農林水産業や農山漁村が持つ潜在能力を最大限に引き出すことは、地域を再生し、豊かで安定した国民生活を実現するための基本であると考えております。
 現在、農林水産行政をめぐっては、品目横断的経営安定対策を始めとした農政改革の円滑な実施、大詰めを迎えつつあるWTO交渉への的確な対応、食品の安全と消費者の信頼の確保、農山漁村地域の活性化など、内外にわたる政策課題が山積しております。
 農林水産行政が正にいっときの停滞も許されない状況にある中、農林水産大臣を拝命し、その責任の重大さを痛感するとともに、全力を傾注して農林水産政策を推進する考えでありますので、よろしくお願い申し上げます。
 以下、当面する主な課題と取組方針について申し上げます。
 第一に、国内農業の体質強化です。
 農業従事者の減少、高齢化などによる生産構造の脆弱化や経済のグローバル化が進展する中、我が国の農業が今後とも健全に発展していくためには、現下の脆弱な農業の生産構造をそのままにするのではなく、意欲ある担い手の育成などにより農業経営の体質強化を図ることが待ったなしの課題となっております。
 このような観点から、米や麦など土地利用型農業を対象とした品目横断的経営安定対策等を今年度から導入し、力強い農業構造の構築に取り組んでいるところです。その際、高齢者や小規模な農家も安心して農業に取り組むことができるよう、集落営農の組織化の推進、産地づくり対策や様々な農村振興対策などを総合的に展開するほか、野菜、果樹、畜産等の農家に対しても品目ごとの対策を講ずることにより、農業、農村全体に対してきめ細かな支援を行ってまいります。
 また、農業の最も基礎的な生産基盤である農地の有効利用を図る観点から、担い手への農地の面的集積の促進、優良農地の確保、耕作放棄地の解消など地域の農業を発展させていくことを基本的なねらいとして、総合的な対策の枠組みを取りまとめたいと考えております。
 このほか、農林水産業と食品産業の連携強化や、生産、流通の各段階を通じた食料供給コストの縮減の取組を強力に推進するとともに、農協の経済事業改革を進めます。また、先端技術を活用して生産性や品質の向上を可能とする技術開発を推進するほか、知的財産の戦略的な創造、保護、活用を進め、農業の潜在的な力の発揮を図ります。
 第二に、農山漁村地域を守り、活性化する政策の推進です。
 農山漁村においては、人口の減少や高齢化などにより、その活力の低下が懸念されており、農山漁村の活性化を図ることが重要な課題となっております。
 本年制定された農山漁村の活性化のための定住等及び地域間交流の促進に関する法律に基づき、地域の創意工夫を生かした取組を促進するとともに、集落営農など地域に根付いた経営や中山間地域などの条件不利地域への支援を行います。さらに、都会の子供たちの農山漁村における宿泊体験を始めとした都市と農山漁村の交流の推進など、関係府省とも連携しながら農山漁村地域の活性化に向けた総合的な対策の充実を図ります。
 また、野生鳥獣による被害については、農林水産業のみならず、農山漁村に暮らす人々の生活にも深刻な影響を与えていることから、被害の広域化、深刻化に対応し、地域の実態に即した対策の充実強化を図ります。
 なお、これらの施策の推進に当たっては、農山漁村に出向いて地域の方々の御意見を幅広くお聴きする機会を持ち、現場に密着した施策の展開を図ることにより、農山漁村に明るさを取り戻してまいりたいと考えております。
 第三に、食と農に関する施策の戦略的な取組についてです。
 まず、現在、重大な局面を迎えているWTO農業交渉については、食料輸入国としての我が国の主張ができる限り反映された成果が得られるよう、最大限の努力を行ってまいります。一方、日豪を始めとしたEPA交渉については、WTOを中心とする多国間貿易体制を補完する貿易促進の手段として、国内農業の構造改革の進捗状況にも留意しつつ、守るべきものはしっかり守るとの方針の下で、日本として最大限の利益を得られるよう、政府一体となって取り組んでまいります。
 また、我が国の食料自給率は、平成十八年度にはカロリーベースで三九%に低下しており、平成二十七年度までに四五%とする目標を達成するには、関係者が連携を強化し、危機感を持って取り組む必要があります。具体的には、自給率に大きく影響を与える米、飼料作物、油脂、野菜について集中的に対策を講ずるほか、本年七月に設置した食料の未来を描く戦略会議などでの議論を通じて、食料問題について国民全体で認識を共有することにより、自給率の向上に向け、生産と消費の両面から、成果を意識した戦略的な取組を進めてまいります。
 我が国の農林水産物や食品の輸出促進については、日本産米の中国への輸出が本年七月下旬に開始され好評を博したところであり、今後とも平成二十五年までに輸出額を一兆円規模にするという目標の達成に向け、輸出環境の整備、品目別の戦略的な取組、日本食、日本食材の海外への情報発信等に重点的に取り組みます。
 第四に、食品に対する国民の信頼の確保です。
 国民の皆様の健康、生命の源は食であり、食品の安全と信頼を確保し、消費者の視点に立った農林水産行政を展開することは、国の重要な責務であると考えます。
 食品に対する消費者の信頼を揺るがすような事件が相次いでいることを重く受け止め、食品業界に対して関係法令の遵守を徹底し、意識改革を促してまいります。また、食品の安全と消費者の信頼の確保に向けて、農業生産や食品加工への工程管理手法を導入、推進するほか、食品の業者間取引についてJAS法の品質表示義務対象にすることを検討するなど食品表示の適正化を進めてまいります。
 米国産牛肉の輸入については、米国から輸入条件の見直しの要請を受け、現在、米国側から提供されたデータの分析・評価作業を行っているところであります。我が国としては、食の安全と消費者の信頼確保を大前提として、科学的知見に基づいて対応することが重要と考えており、厚生労働省と連携して適切に対応してまいります。
 第五に、地球環境保全に対する貢献です。
 地球温暖化の進行による農業生産への影響が懸念されるなど、地球環境問題は農林水産業と密接に関連しております。農林水産省としても、北海道洞爺湖サミットの開催に向けて、地球温暖化対策を始めとした資源・環境対策に積極的に取り組んでまいります。
 まず、京都議定書における温室効果ガスの削減目標達成のため、美しい森林づくりを国民的な運動として展開し、間伐を始めとした森林の整備保全等の森林吸収源対策を着実に進めてまいります。
 また、バイオマスの利活用は、地球温暖化防止のみならず、地域の活性化や雇用につながるとともに、農林水産業の新たな領域を開拓するものです。国産バイオ燃料の大幅な生産拡大に向け、農林水産業者とバイオ燃料製造業者による低コストでの安定供給に向けた取組を推進します。
 第六に、森林・林業政策の推進です。
 我が国の国土の三分の二を占める森林は、地球温暖化防止のほか、水源の涵養、国土の保全など多様な機能を有する緑の社会資本であります。このような森林の恩恵を将来にわたって享受できるよう、新たな森林・林業基本計画に基づき、国民のニーズをとらえた多様で健全な森林づくり、国産材の利用拡大を軸とした林業・木材産業の再生、国民の安全、安心の確保のための治山対策を柱に、具体的な施策を総合的に推進していきます。
 なお、談合問題を起こした緑資源機構については、本年度中に廃止するとの対応方針を確実に実行していくとともに、入札談合の防止に万全を期し、国民の信頼を一刻も早く回復してまいります。
 第七に、水産政策の展開です。
 我が国の水産業、漁村は、資源状況の悪化、漁業生産構造の脆弱化など厳しい状況にある一方、水産物の世界的需要の高まりなどこれまでにない情勢変化に直面しています。こうした中、水産物の安定供給を図るとともに、力強い水産業と豊かで活力のある漁村を確立する必要があります。
 このため、本年三月に策定した新たな水産基本計画に即して、水産資源の回復・管理の推進、漁船漁業の構造改革や新たな経営安定対策の導入による国際競争力のある経営体の育成、漁港、漁場、漁村の総合的整備を始めとする水産政策の改革を早急に進めてまいります。
 最後に、補助金の執行の適正化についてです。
 補助金を始め予算の執行については、農林水産行政についての国民の信頼を損なうことのないよう、厳正かつ効率的に執行することが必要であります。会計検査院による決算検査報告の指摘について迅速かつ適切に対応するとともに、補助事業の実施に係る審査の厳格化などにより、補助事業の一層の適正化を徹底してまいります。
 以上、当面の課題に対する私の考えの一端を申し上げました。
 農林水産行政は、現場に密着した政策課題であると同時に、国民の毎日の生活に深くかかわっているものです。私自らが先頭に立って、攻めの姿勢で農林水産行政の抱える課題に取り組んでいくとともに、政策の実施に際しては、現場に出向いて生産者や消費者の声をしっかりと受け止めることなどにより、国民の信頼と支持が得られる政策を推進していく所存です。
 委員各位におかれましては、農林水産行政の推進のため、今後とも一層の御支援、御協力を賜りますよう、切にお願い申し上げる次第です。
#10
○委員長(郡司彰君) 今村農林水産副大臣。
#11
○副大臣(今村雅弘君) 農林水産副大臣を拝命いたしました今村雅弘でございます。
 我が国の農林水産業をめぐる状況は大変厳しいものがございますが、若林大臣を補佐し、岩永副大臣、谷川、澤両大臣政務官とともにこの農林水産行政の推進に努めてまいる決意でございます。
 委員長始め委員の皆様方の御指導、御支援を賜りますようよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
 よろしくお願いします。
#12
○委員長(郡司彰君) 岩永農林水産副大臣。
#13
○副大臣(岩永浩美君) 農林水産副大臣を拝命いたしました岩永浩美でございます。
 参議院議員として当選して以来、ずっと農林水産委員会で皆さん方と一緒に審議をしてまいりました。今回、副大臣として若林大臣を補佐いたしまして、今村副大臣、谷川、澤両大臣政務官とともに農林水産行政の推進に取り組んでまいりたいと思っております。
 委員長始め委員各位の御支援を賜りまして、円満な委員会運営並びに農林水産行政の推進のために努力をしていく所存でございます。
 よろしくお願いをいたします。
#14
○委員長(郡司彰君) 谷川農林水産大臣政務官。
#15
○大臣政務官(谷川弥一君) 農林水産大臣政務官を拝命いたしました谷川弥一でございます。
 若林大臣の下、今村、岩永両副大臣の御指導もいただき、澤政務官共々、農林水産行政の諸課題に全力を傾けて当たる考えであります。
 委員長を始め委員の皆様方の御支援を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
#16
○委員長(郡司彰君) 澤農林水産大臣政務官。
#17
○大臣政務官(澤雄二君) 農林水産大臣政務官を拝命いたしました澤雄二でございます。
 若林大臣の下、今村、岩永両副大臣の御指導もいただき、谷川政務官共々、農林水産行政の諸課題に全力を傾けて当たる考えでございます。
 委員長を始め委員の皆様方の御支援を賜りますよう、よろしくお願いを申し上げます。
#18
○委員長(郡司彰君) 本日はこれにて散会いたします。
   午後一時二十分散会
ソース: 国立国会図書館
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