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2006/10/24 第165回国会 参議院 参議院会議録情報 第165回国会 農林水産委員会 第1号
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2006/10/24 第165回国会 参議院

参議院会議録情報 第165回国会 農林水産委員会 第1号

#1
第165回国会 農林水産委員会 第1号
平成十八年十月二十四日(火曜日)
   午前十時二十九分開会
    ─────────────
   委員氏名
    委員長         岩城 光英君
    理 事         加治屋義人君
    理 事         常田 享詳君
    理 事         小川 勝也君
    理 事         小川 敏夫君
                岩永 浩美君
                岸  信夫君
                国井 正幸君
                小斉平敏文君
                段本 幸男君
                野村 哲郎君
                三浦 一水君
                郡司  彰君
                主濱  了君
            ツルネン マルテイ君
                松下 新平君
                和田ひろ子君
                谷合 正明君
                福本 潤一君
                紙  智子君
    ─────────────
   委員長の異動
 九月二十八日岩城光英君委員長辞任につき、そ
 の補欠として加治屋義人君を議院において委員
 長に選任した。
    ─────────────
   委員の異動
 九月二十七日
    辞任         補欠選任
     郡司  彰君     谷  博之君
 九月二十八日
    辞任         補欠選任
     谷合 正明君     渡辺 孝男君
 十月十六日
    辞任         補欠選任
     主濱  了君     喜納 昌吉君
 十月十七日
    辞任         補欠選任
     喜納 昌吉君     主濱  了君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         加治屋義人君
    理 事
                岩城 光英君
                常田 享詳君
                小川 敏夫君
                和田ひろ子君
    委 員
                岩永 浩美君
                岸  信夫君
                国井 正幸君
                小斉平敏文君
                野村 哲郎君
                主濱  了君
                谷  博之君
            ツルネン マルテイ君
                松下 新平君
                福本 潤一君
                渡辺 孝男君
                紙  智子君
   国務大臣
       農林水産大臣   松岡 利勝君
   副大臣
       農林水産副大臣  山本  拓君
       農林水産副大臣  国井 正幸君
   大臣政務官
       農林水産大臣政
       務官       永岡 桂子君
       農林水産大臣政
       務官       福井  照君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高野 浩臣君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○国政調査に関する件
    ─────────────
#2
○委員長(加治屋義人君) ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 お許しをいただきまして、議事に先立ちまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 去る九月二十八日の本会議におきまして農林水産委員長に選任をされました加治屋義人でございます。
 本委員会の運営につきましては、委員各位の格別の御指導、御協力をいただきまして、公正かつ円滑に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。(拍手)
 この際、前農林水産委員長岩城光英君から発言を求められておりますので、これを許します。岩城光英君。
#3
○岩城光英君 私からも一言ごあいさつを申し上げます。
 委員長在任中は、皆様方の御協力によりまして何とか職責を果たすことができました。心から厚く御礼を申し上げます。
 なお、引き続き本委員会に籍を置くことになりましたので、今後ともよろしくお願い申し上げます。(拍手)
    ─────────────
#4
○委員長(加治屋義人君) 委員の異動について御報告いたします。
 昨日までに、尾立源幸君、郡司彰君及び谷合正明君が委員を辞任され、その補欠として松下新平君、谷博之君及び渡辺孝男君がそれぞれ選任されました。
    ─────────────
#5
○委員長(加治屋義人君) 理事の辞任についてお諮りいたします。
 小川勝也君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#6
○委員長(加治屋義人君) 御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
 次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 理事の辞任及び私が委員長に選任されたことに伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#7
○委員長(加治屋義人君) 御異議ないと認めます。
 それでは、理事に岩城光英君及び和田ひろ子君を指名いたします。
    ─────────────
#8
○委員長(加治屋義人君) 次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、農林水産に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#9
○委員長(加治屋義人君) 御異議ないと認め、さよう決定をいたします。
    ─────────────
#10
○委員長(加治屋義人君) この際、松岡農林水産大臣、山本農林水産副大臣、国井農林水産副大臣、福井農林水産大臣政務官及び永岡農林水産大臣政務官から発言を求められておりますので、順次これを許します。松岡農林水産大臣。
#11
○国務大臣(松岡利勝君) おはようございます。参議院農林水産委員会の先生方には、委員長を始めいろいろとお世話になりますが、何とぞよろしくお願いを申し上げる次第でございます。
 冒頭に当たりまして、一言ごあいさつをさせていただきます。
 農林水産大臣を拝命いたしました松岡利勝でございます。
 委員長を始め委員の諸先生におかれましては、日ごろから農林水産行政の推進に格段の御理解と御支援をいただいているところでございまして、この機会に厚く御礼を申し上げます。
 山本、国井両副大臣、福井、永岡両大臣政務官共々、農林水産行政の推進に全力を挙げてまいる考えであります。
 委員長を始め委員の皆様方の御指導を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
 引き続きまして、農林水産委員会の開催に当たりまして、当面の課題に対する私の考え方の一端を申し上げさせていただきたいと存じます。
 まず初めに、本年の豪雨や台風による災害で亡くなられた方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、被災された皆様方に心からお見舞いを申し上げます。
 これらの災害では、農林水産関係においても各地で大きな影響が出ており、被害を受けた農林漁業者の方々への支援に引き続き万全を期してまいります。
 農林水産業と農山漁村は、食料の安定供給はもちろんのこと、国土や自然環境の保全、良好な景観の形成といった多面的機能の発揮を通じ、国民の暮らしにおいて重要な役割を担っていますが、従事者の減少、高齢化やグローバル化の進展などに伴い、大きな転換期を迎えています。
 こうした折であればこそ、固定観念にとらわれることなく、これまでの政策を徹底して点検、検証するとともに、新たな発想や創意工夫に基づく攻めの姿勢での各種取組を後押しすることにより、将来の明るい展望を切り開いていくことが喫緊の課題となります。
 私は、政策運営にとってこのように重要な時期に農林水産大臣を拝命し、その任務の重大さを痛感いたしております。農林水産業が秘めている二十一世紀にふさわしい戦略産業としての可能性を追求する安倍内閣において、農林水産業、農山漁村の持つ潜在能力を最大限に引き出し、世界に冠たる農林水産業として大きく発展させていくために全力を傾注する考えでございますので、よろしくお願い申し上げます。
 以下、当面する主な課題と取組方針について申し上げます。
 第一に、攻めの姿勢での政策展開についてです。
 近年、農林水産業、農山漁村においては、固定観念にとらわれない、創意工夫に基づく各種の意欲的な取組が現れてきています。こうした新たな動きを積極的に後押しする攻めの姿勢での政策展開が、農林水産業、農山漁村の新境地を開拓することにつながるものと考えています。
 その際の最優先課題の一つは輸出の取組です。我が国の農林水産物や食品については、従来、国内向けに供給されるものと考えられてきましたが、世界的な日本食ブームや中国を始めとするアジア諸国の経済発展に伴い、高品質な我が国の農林水産物や食品へのニーズが一段と高まっていくものと考えています。この大きなチャンスを最大限活用し、我が国の農林水産物や食品が持つおいしさや品質の良さといった強みを生かして更に取組を加速化し、平成二十五年までに一兆円規模の輸出を目指します。
 また、バイオ燃料などバイオマスの利活用は、地球温暖化の防止や循環型社会の形成という視点に加え、従来の食料等の生産の枠を超えて、農林水産業の新たな領域を開拓するものです。農林水産業、農山漁村の活性化や国土、農地の保全の観点からも、農林水産省が先頭に立ち、関係省庁と連携を図りながら、国産バイオ燃料などバイオマスの利用を加速化します。
 さらに、内閣の重要課題である総合的な再チャレンジ支援として、定年後の団塊世代や若者等の農林水産業への就業を積極的に支援します。
 このほか、東アジアを視野に入れた国内食品産業の活性化、機能性食品や新素材を始めイノベーションの創造とその力の活用による新産業分野の開拓、植物新品種や家畜の遺伝資源等の知的財産の保護、活用などにも積極的に取り組みます。
 第二に、新たな経営安定対策の導入など基本計画に基づく施策の具体化についてです。
 今後の農政の展開については、昨年三月に閣議決定された食料・農業・農村基本計画の方向に沿って施策の効果の点検、検証を行いつつ、的確な工程管理の下で具体化を進めます。
 特に、来年度から、担い手を対象とした新たな経営安定対策の導入、米政策改革推進対策の見直し、農地・水・環境保全向上対策の導入という三本の柱から成る政策改革が一体的に実施に移されます。我が国農業の持てる力を最大限に引き出すことを目指したこれら対策の円滑な実施に向け、更に関係機関、団体と連携協力しつつ、制度の周知、手続の円滑化、担い手の育成確保等に万全を期す所存です。
 また、農業を戦略産業としていくためにも、担い手に対し、更に施策を集中化、重点化することが重要です。認定農業者などに対する金融等の支援の充実や農地の面的利用集積の更なる促進、関係機関、団体による経営支援の窓口の一元化など、生産現場の実態等を踏まえた経営支援を推進します。さらに、生産や流通などの各段階を通じた食料供給コストの縮減の取組を強力に推進するとともに、農協改革とりわけ経済事業改革を進めます。
 食の安全と消費者の信頼の確保に向けては、国民の健康保護を最優先に考え、国民各層への情報提供や意見交換に努めながら、科学的原則に基づいたリスク管理を徹底します。また、消費者の選択にとって重要な役割を担う食品表示について、表示の実態や社会的ニーズ等を踏まえながらその適正化に努めます。さらに、農林水産業に関する体験機会の提供や食事バランスガイドの活用を通じた日本型食生活の普及啓発等、政府一体となって食育を推進します。
 米国産牛肉輸入問題については、米国政府に対して徹底した原因究明と再発防止策を求めるとともに、消費者等との意見交換会や対日輸出施設の現地調査など一つ一つステップを踏みながら、科学的根拠に基づき必要な措置を講じ、輸入手続を再開しました。今後も、国民の食の安全と消費者の信頼確保を大前提に、対日輸出条件がしっかりと遵守されるよう適切に対応します。
 国民に対する食料供給に関しては、食料自給率の向上を目指し、引き続き消費、生産の両面にわたる取組を進めます。また、最近、中国を始めとする途上国の経済成長などに伴い、海外からの食料調達の事情に変化が生じてきていること等を踏まえ、国際的な食料需給や貿易に関する実態を始めとして、幅広い観点から検証を進めます。
 農山漁村の活性化は、国全体としての重要課題です。個性的で特徴的な農山漁村空間に対する国民の期待が高まる中で、やる気のある農山漁村が地域の特色を生かした取組を行うことを後押しするための施策を総合的に展開します。
 第三に、森林・林業政策の推進についてです。
 森林は、二酸化炭素の吸収による地球温暖化防止のほか、国土の保全、水源の涵養、災害の防止など、多様な役割を担う緑の社会資本です。このような森林の恩恵が将来にわたって享受されるよう、先般閣議決定された森林・林業基本計画に基づき、国民のニーズにこたえた多様で健全な森林への誘導、国民の安全、安心の確保のための治山対策、国産材の利用拡大を軸とした林業・木材産業の再生を推進し、我が国森林・林業の明るい展望を切り開いていきます。
 特に、地球温暖化防止対策の推進は、京都議定書を締結した我が国にとって国際的な責務です。この対策を進めるに当たって、吸収源としての森林の果たす役割は極めて重要であり、国際約束達成に向けて関係省とも連携を図りながら安定的な財源の確保に努めつつ、森林の整備など森林吸収源対策を推進します。
 第四は、水産政策の展開についてです。
 水産業、漁村は、国民の食生活に欠かせない水産物の安定供給のほか、環境、生態系の保全、居住や交流の場の提供等の多面的機能を有しています。このような水産業、漁村の有する機能が適切に発揮され、国民の期待にこたえる水産業、漁村を確立するため、来年三月、水産政策の基本指針である水産基本計画を見直すこととしています。
 この見直しに当たっては、施策の集中と規制緩和による国際競争力のある経営体の育成、産地の販売力の強化と流通構造の改革の推進、公海資源を含む水産資源の回復と管理の取組の強化、漁港、漁場、漁村の総合的な整備と水産業、漁村の多面的機能の発揮などについて、新たな水産政策の方向付けを行います。
 以上のような農林水産行政の展開に当たっては、我が国農林水産業が国際経済社会との結び付きを強めていることを踏まえ、WTO、EPA交渉などの国際交渉に積極的に取り組んでいくことが必要です。
 中断しているWTO交渉については、現時点で交渉の再開時期に関する各国の意見が一致していないものの、我が国としては、交渉の進展に向けて引き続き積極的に寄与しつつ、我が国の主張ができる限り反映され、今次ラウンドが成功裏に終結するよう最大限の努力を傾注します。
 EPA交渉については、WTOを中心とした多国間貿易体制を補完するものとして、政府一体となってASEAN諸国を始めとする各国・地域との交渉に積極的に取り組みます。
 今後とも、国際交渉に当たっては、攻めるところは攻める、譲るところは譲る、守るところは守るとの基本的考えの下、輸出促進等攻めの姿勢を持ちつつ、日本の農業、農村の視点に立って、譲れないところは交渉で全力を尽くして守っていく考えです。
 また、総人件費改革、政策金融改革、特別会計改革などの行財政改革については、政府全体の取組の中で適切に対応します。
 以上、当面の課題に対する私の考えの一端を申し上げました。
 農林水産行政は、現場に密着した政策課題であると同時に、国民の毎日の生活に深くかかわっているものです。このため、生産現場の取組や消費者の声を積極的に政策に反映させながら、透明性の高い政策運営により、国民の信頼と支持が得られる政策を推進していく所存です。
 委員各位におかれましては、農林水産行政の推進のため、今後とも一層の御支援、御協力を賜りますよう、切にお願い申し上げる次第でございます。
 御清聴ありがとうございました。
#12
○委員長(加治屋義人君) ありがとうございました。
 次に、山本農林水産副大臣。
#13
○副大臣(山本拓君) このたび、農林水産副大臣を拝命いたしました山本拓でございます。
 松岡大臣をしっかり補佐させていただきまして、国井副大臣、福井、永岡両大臣政務官とともに農林水産行政の推進に取り組んでまいる所存でございます。
 委員長を始め委員各位の御支援を心からお願い申し上げます。ありがとうございました。
#14
○委員長(加治屋義人君) 次に、国井農林水産副大臣。
#15
○副大臣(国井正幸君) このたび、農林水産副大臣を拝命いたしました国井正幸でございます。
 松岡大臣を補佐させていただきまして、山本副大臣、福井、永岡両大臣政務官共々、農林水産行政の推進に取り組んでまいりたいと思っております。
 委員長を始め委員の先生方の御支援、御指導をよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
#16
○委員長(加治屋義人君) 次に、福井農林水産大臣政務官。
#17
○大臣政務官(福井照君) 農林水産大臣政務官を拝命いたしました福井照でございます。
 松岡大臣の下、山本、国井両副大臣の御指導もいただきながら、永岡政務官共々、農林水産行政の諸課題に全力を挙げて当たる考えでございます。
 委員長を始め委員の先生方の御支援をよろしく賜りますようお願い申し上げる次第でございます。ありがとうございました。
#18
○委員長(加治屋義人君) 次に、永岡農林水産大臣政務官。
#19
○大臣政務官(永岡桂子君) このたび、農林水産大臣政務官を拝命いたしました永岡桂子でございます。
 松岡大臣の下、山本、国井両副大臣の御指導もいただきながら、福井政務官共々、農林水産行政の諸課題に全力を傾けて当たる考えでございます。
 委員長を始め各委員の先生方、御指導のほど、どうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございます。
#20
○委員長(加治屋義人君) ありがとうございました。
 本日はこれにて散会をいたします。
   午前十時四十八分散会
ソース: 国立国会図書館
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