くにさくロゴ
2000/02/18 第147回国会 衆議院 衆議院会議録情報 第147回国会 厚生委員会 第1号
姉妹サイト
 
2000/02/18 第147回国会 衆議院

衆議院会議録情報 第147回国会 厚生委員会 第1号

#1
第147回国会 厚生委員会 第1号
本国会召集日(平成十二年一月二十日)(木曜日)(午前零時現在)における本委員は、次のとおりである。
   委員長 江口 一雄君
   理事 安倍 晋三君 理事 衛藤 晟一君
   理事 木村 義雄君 理事 田中眞紀子君
   理事 金田 誠一君 理事 山本 孝史君
   理事 福島  豊君 理事 岡島 正之君
      伊吹 文明君    石崎  岳君
      遠藤 利明君    大村 秀章君
      鴨下 一郎君    鈴木 俊一君
      砂田 圭佑君    田中 和徳君
      田村 憲久君    戸井田 徹君
      根本  匠君    桧田  仁君
      堀之内久男君    松本  純君
      宮島 大典君    山下 徳夫君
      家西  悟君    石毛えい子君
      五島 正規君    土肥 隆一君
      中桐 伸五君    古川 元久君
      青山 二三君    長内 順一君
      久保 哲司君    吉田 幸弘君
      鰐淵 俊之君    児玉 健次君
      瀬古由起子君    中川 智子君
      笹木 竜三君
平成十二年二月十八日(金曜日)
    午後零時二分開議
 出席委員
   委員長 江口 一雄君
   理事 安倍 晋三君 理事 衛藤 晟一君
   理事 木村 義雄君 理事 田中眞紀子君
   理事 金田 誠一君 理事 山本 孝史君
   理事 福島  豊君 理事 岡島 正之君
   理事 吉田 幸弘君
      伊吹 文明君    岩下 栄一君
      鴨下 一郎君    鈴木 俊一君
      砂田 圭佑君    田中 和徳君
      田村 憲久君    戸井田 徹君
      中野 正志君    根本  匠君
      桧田  仁君    堀之内久男君
      宮島 大典君    村田 吉隆君
      山下 徳夫君    吉川 貴盛君
      石毛えい子君    五島 正規君
      土肥 隆一君    中桐 伸五君
      古川 元久君    遠藤 和良君
      大野由利子君    武山百合子君
      児玉 健次君    瀬古由起子君
      中川 智子君    笹木 竜三君
    …………………………………
   厚生大臣         丹羽 雄哉君
   厚生政務次官       大野由利子君
   厚生委員会専門員     杉谷 正秀君
    ―――――――――――――
委員の異動
一月二十日
 辞任         補欠選任
  青山 二三君     遠藤 和良君
  長内 順一君     大野由利子君
  久保 哲司君     小沢 辰男君
二月十六日
 辞任         補欠選任
  鰐淵 俊之君     武山百合子君
同月十八日
 辞任         補欠選任
  石崎  岳君     中野 正志君
  遠藤 利明君     村田 吉隆君
  大村 秀章君     吉川 貴盛君
  松本  純君     岩下 栄一君
同日
 辞任         補欠選任
  岩下 栄一君     松本  純君
  中野 正志君     石崎  岳君
  村田 吉隆君     遠藤 利明君
  吉川 貴盛君     大村 秀章君
同日
 理事岡島正之君同日理事辞任につき、その補欠として吉田幸弘君が理事に当選した。
    ―――――――――――――
二月四日
 あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律第十九条の改正に関する請願(不破哲三君紹介)(第一四号)
 介護保険制度の緊急改善・拡充に関する請願(石井郁子君紹介)(第一五号)
 同(瀬古由起子君紹介)(第一六号)
 同(中林よし子君紹介)(第一七号)
 同(藤木洋子君紹介)(第一八号)
 同(藤田スミ君紹介)(第一九号)
 介護保険の緊急改善に関する請願(金子満広君紹介)(第二〇号)
 同(松本善明君紹介)(第二一号)
 同(石井郁子君紹介)(第六一号)
 同(大森猛君紹介)(第六二号)
 同(金子満広君紹介)(第六三号)
 同(木島日出夫君紹介)(第六四号)
 同(児玉健次君紹介)(第六五号)
 同(穀田恵二君紹介)(第六六号)
 同(佐々木憲昭君紹介)(第六七号)
 同(佐々木陸海君紹介)(第六八号)
 同(志位和夫君紹介)(第六九号)
 同(瀬古由起子君紹介)(第七〇号)
 同(辻第一君紹介)(第七一号)
 同(寺前巖君紹介)(第七二号)
 同(中路雅弘君紹介)(第七三号)
 同(中島武敏君紹介)(第七四号)
 同(中林よし子君紹介)(第七五号)
 同(春名直章君紹介)(第七六号)
 同(東中光雄君紹介)(第七七号)
 同(平賀高成君紹介)(第七八号)
 同(不破哲三君紹介)(第七九号)
 同(藤木洋子君紹介)(第八〇号)
 同(藤田スミ君紹介)(第八一号)
 同(古堅実吉君紹介)(第八二号)
 同(松本善明君紹介)(第八三号)
 同(矢島恒夫君紹介)(第八四号)
 同(山原健二郎君紹介)(第八五号)
 同(吉井英勝君紹介)(第八六号)
 患者負担の再引き上げ中止、安心してかかりやすい医療に関する請願(矢島恒夫君紹介)(第二二号)
 同(石井郁子君紹介)(第八七号)
 同(大森猛君紹介)(第八八号)
 同(金子満広君紹介)(第八九号)
 同(木島日出夫君紹介)(第九〇号)
 同(児玉健次君紹介)(第九一号)
 同(穀田恵二君紹介)(第九二号)
 同(佐々木憲昭君紹介)(第九三号)
 同(佐々木陸海君紹介)(第九四号)
 同(志位和夫君紹介)(第九五号)
 同(瀬古由起子君紹介)(第九六号)
 同(辻第一君紹介)(第九七号)
 同(寺前巖君紹介)(第九八号)
 同(中路雅弘君紹介)(第九九号)
 同(中島武敏君紹介)(第一〇〇号)
 同(中林よし子君紹介)(第一〇一号)
 同(春名直章君紹介)(第一〇二号)
 同(東中光雄君紹介)(第一〇三号)
 同(平賀高成君紹介)(第一〇四号)
 同(不破哲三君紹介)(第一〇五号)
 同(藤木洋子君紹介)(第一〇六号)
 同(藤田スミ君紹介)(第一〇七号)
 同(古堅実吉君紹介)(第一〇八号)
 同(松本善明君紹介)(第一〇九号)
 同(矢島恒夫君紹介)(第一一〇号)
 同(山原健二郎君紹介)(第一一一号)
 同(吉井英勝君紹介)(第一一二号)
 高齢者の生活安定と医療に関する請願(穀田恵二君紹介)(第二三号)
 同(寺前巖君紹介)(第一一三号)
 同(鹿野道彦君紹介)(第一四八号)
 社会保障の拡充に関する請願(赤松広隆君紹介)(第二四号)
 同(遠藤利明君紹介)(第四一号)
 同(中川正春君紹介)(第四二号)
 同(前田武志君紹介)(第四三号)
 同(鹿野道彦君紹介)(第一一四号)
 同(小沢鋭仁君紹介)(第一二七号)
 同(滝実君紹介)(第一二八号)
 同(穀田恵二君紹介)(第一四〇号)
 同(山本譲司君紹介)(第一四九号)
 乳幼児医療費無料制度の確立と保育所の充実に関する請願(石井郁子君紹介)(第二五号)
 同(瀬古由起子君紹介)(第二六号)
 同(中林よし子君紹介)(第二七号)
 同(藤木洋子君紹介)(第二八号)
 同(藤田スミ君紹介)(第二九号)
 医療費負担の引き上げ反対、介護保険の緊急改善に関する請願(松本龍君紹介)(第三八号)
 同(古賀一成君紹介)(第一一五号)
 同(佐々木憲昭君紹介)(第一一六号)
 同(志位和夫君紹介)(第一一七号)
 同(松本龍君紹介)(第一一八号)
 同(吉井英勝君紹介)(第一一九号)
 同(吉田幸弘君紹介)(第一二〇号)
 同(岩田順介君紹介)(第一二九号)
 同(島聡君紹介)(第一三〇号)
 同(松本龍君紹介)(第一三一号)
 同(島聡君紹介)(第一四一号)
 同(中西績介君紹介)(第一四二号)
 同(松本龍君紹介)(第一四三号)
 同(島聡君紹介)(第一五〇号)
 同(冨沢篤紘君紹介)(第一五一号)
 同(中島武敏君紹介)(第一五二号)
 保険によるよい歯科医療の実現に関する請願(保坂展人君紹介)(第三九号)
 同(佐々木憲昭君紹介)(第一二一号)
 同(吉田幸弘君紹介)(第一二二号)
 同(島聡君紹介)(第一三二号)
 同(中島武敏君紹介)(第一五三号)
 老人医療費の定率負担に反対、介護保険制度の改善に関する請願(桑原豊君紹介)(第四〇号)
 患者負担の再引き上げ中止、安心してかかりやすい医療の充実に関する請願(吉井英勝君紹介)(第五三号)
 患者負担の増額中止、医療・介護等の社会保障充実に関する請願(木島日出夫君紹介)(第五四号)
 同(児玉健次君紹介)(第五五号)
 同(中林よし子君紹介)(第五六号)
 同(古堅実吉君紹介)(第五七号)
 同(松本善明君紹介)(第五八号)
 国・自治体の責任による福祉の拡充に関する請願(石井郁子君紹介)(第五九号)
 同(児玉健次君紹介)(第六〇号)
 介護保険における国庫負担増などの緊急改善に関する請願(前原誠司君紹介)(第一二六号)
 同(池坊保子君紹介)(第一五四号)
 国民健康保険制度の充実・発展に関する請願(古堅実吉君紹介)(第一三八号)
 被爆者援護法の改正に関する請願(中西績介君紹介)(第一三九号)
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
 厚生関係の基本施策に関する件

    午後零時二分開議
     ――――◇―――――
#2
○江口委員長 これより会議を開きます。
 理事辞任の件についてお諮りいたします。
 理事岡島正之君から、理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#3
○江口委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
 ただいまの理事辞任に伴う補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#4
○江口委員長 御異議なしと認めます。
 それでは、理事に吉田幸弘君を指名いたします。
     ――――◇―――――
#5
○江口委員長 次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 厚生関係の基本施策に関する事項
 社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する事項
以上の両事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、小委員会の設置、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
 つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#6
○江口委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
     ――――◇―――――
#7
○江口委員長 厚生関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
 この際、厚生大臣から所信を表明したいとの申し出がありますので、これを許します。丹羽厚生大臣。
#8
○丹羽国務大臣 第百四十七回国会における厚生委員会の審議に先立ち、所信の一端を述べさせていただきます。
 現在、我が国においては、急速に少子高齢化が進展する一方、経済についてはいまだ厳しい状況を脱しておりません。この豊かさの中の不安の時代とも言われる現在、国民が真に豊かに暮らせるよう、社会保障制度について、国民の新たなニーズに対応し、将来にわたり安定的なものにしていくことが必要であります。このため、年金、医療などの改革を着実に進めてまいりたいと考えております。
 以下、厚生行政の主要施策について申し上げます。
 まず、本年四月には、世紀の大事業であります介護保険制度がスタートいたします。国民が皆で支え合い、豊かな社会をつくっていくという、新しい社会保障の幕あけでもあります。介護保険制度については、地方自治体を初め関係者の皆さんの御協力をいただきながら、その準備も最終段階を迎えておりますが、その円滑な実施のため、万全を期する決意であります。このため、基盤整備として、新ゴールドプランに続く新たな計画であるゴールドプラン21を策定したところであり、その推進に全力を挙げてまいります。
 年金制度につきましては、現在、参議院で御審議をいただいておりますが、この法案の一日も早い成立を切にお願いするものであります。また、現下の社会経済情勢を考慮し、平成十二年度の年金額を下げないための物価スライドの特例法案を今国会に提出しております。さらに、老後の所得確保の一層の充実を図るため、公的年金に上乗せされる確定拠出型年金制度を導入するための法案を今国会に提出するとともに、日本と英国の年金制度への二重加入を防止するために締結する英国との社会保障協定を実施するための特例法案を今国会に提出することにいたしております。
 医療制度につきましては、今後の急速な高齢化などによる医療費の増加を考えますと、その抜本改革は避けて通れない課題であります。このような認識に立ち、これまで、薬価制度、診療報酬体系、高齢者医療制度及び医療提供体制の見直しの四つの主要課題について検討を進めてきておりますが、来年度においては、長年の懸案である薬価差の縮小とあわせ、医療の質の向上を図る観点から、薬価と診療報酬の改定を行うとともに、老人の一部負担について月額上限つきの定率一割負担制を導入するなど、抜本改革に向けた第一歩として、今国会に所要の法案を提出いたします。
 また、少子化対策につきましては、昨年末に政府として策定した少子化対策推進基本方針に基づいて、新エンゼルプランを新たに策定いたしました。この中で、低年齢児の受け入れの拡大などの保育サービスの充実や母子保健医療体制の整備など、総合的な少子化対策の一層の推進に取り組むことにいたしております。このような総合的な少子化対策の一環として、児童手当については、支給対象となる児童の年齢を現行の三歳未満から義務教育就学前までに延長するための制度改正法案を今国会に提出いたします。
 社会福祉事業につきましては、利用者の選択を尊重するため、従来の措置制度を改め、利用者本位の社会福祉制度を実現することなどを内容とした法案を今国会に提出することにいたしております。また、障害者の自立と社会参加を促進するため、障害者プランの推進に積極的に取り組んでまいります。
 廃棄物対策につきましては、最終処分場の逼迫や不法投棄の横行など、産業廃棄物の適正な処理に支障が生じている状況の中で、産業廃棄物を安全で適正に処理するための体制の整備を推進し、あわせて不適正処理を防止するための廃棄物処理法などの一部改正法案を今国会に提出することにいたしております。
 さらに、保健医療行政につきましては、国民が健やかに生活できるよう、結核やインフルエンザを初めとした各種感染症対策にも積極的に取り組んでまいりたいと考えております。特に、インフルエンザにつきましては、近年の高齢者における発生状況などを踏まえ、予防接種を推進する観点から、予防接種法の対象疾病としてインフルエンザを追加するなどの改正法案を提出することにいたしております。
 食品の安全につきましては、遺伝子組み換え食品、食品添加物などに対する国民の不安が解消されるよう、食品保健対策の充実を図ってまいります。
 医薬安全行政につきましては、医薬品などの安全性や有効性の確保に最大限の努力を重ねるとともに、血液製剤の国内自給の推進及び安全性の向上を図るための血液事業の見直しなどを進めてまいります。
 戦傷病者、戦没者遺族や中国残留邦人などに対する援護施策につきましては、その着実な実施を図ります。また、今国会においても、恩給の改善に準じて遺族年金などの額の引き上げを行うための改正法案を提出しております。
 そのほか、国立病院・療養所の再編成、ミレニアムプロジェクトの一環としての遺伝子の解明による病気の治療法の確立などにも努めてまいります。
 私は、これらの重要な課題に対し、委員各位の御指導を得て、全力で取り組んでまいりたいと考えております。
 ことしは、来年一月の厚生労働省の発足を控え、厚生省として最後の年にも当たりますが、今後とも、委員の皆様方の一層の御理解と御協力をお願いを申し上げて、私の所信とさせていただきます。(拍手)
#9
○江口委員長 次に、平成十二年度厚生省関係予算の概要について説明を聴取いたします。大野厚生政務次官。
#10
○大野(由)政務次官 お手元の資料に基づきまして、平成十二年度厚生省関係予算案の概要を御説明いたします。
 まず、平成十二年度の厚生省関係一般会計予算の規模ですが、総額で十六兆八千七百三億円、対前年度六千二百二十五億円、三・八%の増加となっています。
 その内訳は、平成十三年一月五日までの九カ月分については、厚生省所管分として十五兆五千五十四億円を計上、また、新省が発足する平成十三年一月六日から平成十二年度末までの三カ月分については、厚生労働省予算として計上された額のうち旧厚生省分一兆三千六百四十七億円、環境省等の予算として計上された額のうち旧厚生省分一億円となっています。
 二ページをごらんになっていただきたいと思いますが、平成十二年度の厚生省予算案は、現下の厳しい経済情勢のもと、介護保険法の円滑な実施、少子高齢化の進展等に対応した施策の推進を図るという考えのもとに編成したところです。
 続きまして、個別の主要事項について順次御説明させていただきます。
 まず第一は、三ページから六ページにかけての介護保険法の円滑な実施と高齢者保健福祉施策の一層の充実です。介護保険法の円滑な実施のための対策等について所要の経費を確保するとともに、平成十二年度からゴールドプラン21を開始することとしています。これらにより、介護サービス基盤の整備等を推進するとともに、要介護認定で制度の対象外となった高齢者など在宅の高齢者に対して、介護予防、生活支援、生きがい対策等を総合的に実施することとしています。
 第二は、七ページから九ページにかけての少子化に対応した子育て支援策です。平成十二年度から新エンゼルプランを開始し、必要なときに利用できる多様な保育サービス、子育て家庭への支援等を推進することとしています。また、総合的な少子化対策の一環として、児童虐待防止施策の充実を図るとともに、児童手当の支給対象年齢を義務教育就学前まで延長することとしています。
 第三は、十ページから十二ページにかけての障害者等への支援と福祉を取り巻く環境整備です。障害者プランを引き続き推進するほか、利用者本位の福祉サービスの推進やホームレスに対する自立支援策を実施することとしています。
 第四は、十三ページの健康日本21です。生活習慣の改善による健康寿命の延伸を目標として、健康づくり計画の推進体制を整備するとともに、老人保健事業の充実を図るほか、生活習慣病対策を推進することとしています。
 第五は、十四ページの医療提供体制の充実です。診療情報提供の環境整備を進めるとともに、医療従事者の資質の向上を図ることとしています。
 第六は、十五ページから十六ページにかけての疾病・感染症対策です。臓器移植、骨髄移植、臍帯血移植の推進体制の強化に加え、免疫・アレルギー対策、感染症対策、結核対策等の施策を盛り込んでいます。
 第七は、十七ページの医薬品、食品の安全性等の確保です。医薬品等の有効性、安全性の確保、麻薬・覚せい剤対策、食品の安全確保対策を推進することとしています。
 第八は、十八ページから十九ページにかけての循環型社会の構築に向けた対策です。廃棄物の減量化やリサイクル対策を推進するほか、ダイオキシン類の早期削減のためのごみ焼却施設の整備に対する財政支援の拡充、産業廃棄物処理施設の模範的整備事業に対する補助の創設や不法投棄の未然防止対策を行うこととしています。また、ミレニアムプロジェクトとして、PCB等の適正処理を支援することとしています。
 第九は、二十ページの医療保険制度についてです。老人の患者負担や高額療養費の見直し等の制度改革を行うとともに、診療報酬等の改定を行うこととしています。
 第十は、二十一ページの年金制度についてです。平成十一年の消費者物価は下落していますが、現下の社会経済情勢にかんがみ、平成十二年度の年金額を据え置くこととしています。
 第十一は、二十二ページのその他の主要施策です。ミレニアムプロジェクトとして、痴呆等の疾患の遺伝子解析等に関する研究を行うほか、環境衛生関係営業対策、戦傷病者、戦没者遺族の援護対策、原爆被爆者対策等を引き続き推進することとしています。
 以上、主な内容について御説明しましたが、お手元の資料のうち、厚生省関係の特別会計の予算案、公庫、事業団の事業計画につきましては、説明を省略させていただきます。
 どうぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)
#11
○江口委員長 以上で厚生大臣の所信表明並びに平成十二年度厚生省関係予算の概要についての説明は終わりました。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後零時十八分散会

ソース: 国立国会図書館
姉妹サイト