第０９８回国会　地方行政委員会　第１３号
昭和五十八年五月二十五日（水曜日）
　　　　午前十時十二分開議
　出席委員
　　　委員長　田村　良平君
　　　理事　工藤　　巖君　理事　中山　利生君
　　　理事　宮下　創平君　理事　佐藤　敬治君
　　　理事　石田幸四郎君　理事　青山　　丘君
　　　　　　池田　　淳君　　　　臼井日出男君
　　　　　　小澤　　潔君　　　　北川　石松君
　　　　　　染谷　　誠君　　　　谷　　洋一君
　　　　　　中村　弘海君　　　　小川　省吾君
　　　　　　加藤　万吉君　　　　細谷　治嘉君
　　　　　　草野　　威君　　　　部谷　孝之君
　　　　　　岩佐　恵美君　　　　三谷　秀治君
　　　　　　田島　　衞君
　出席政府委員
　　　　　　　　警察庁長官官房
　　　　　　　　長　　　　　　　太田　壽郎君
　　　　　　　　自治大臣官房長　矢野浩一郎君
　委員外の出席者
　　　　　　　　地方行政委員会
　　　　　　　　調査室長　　　　島村　幸雄君
　　　　─────────────
五月二十日
　留置施設法案の廃案に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第四五〇一号）
　同（三谷秀治君紹介）（第四五〇二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
　閉会中審査に関する件
　請　願
　　　一　地方交付税の増額等に関する請願（井上一成君紹介）（第五九号）
　　　二　同（中野寛成君紹介）（第一五一号）
　　　三　高校増設のため地方税財政制度改善に関する請願（小杉隆君紹介）（第六〇号）
　　　四　同外一件（飛鳥田一雄君紹介）（第一五二号）
　　　五　留置施設法案の廃案に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第九九号）
　　　六　同（金子満広君紹介）（第一〇〇号）
　　　七　同（三浦久君紹介）（第一〇一号）
　　　八　同（三谷秀治君紹介）（第一〇二号）
　　　九　個人事業税にみなし法人課税制度の適用に関する請願（近藤鉄雄君紹介）（第一四八号）
　　一〇　市町村合併に関する請願（清水勇君紹介）（第一四九号）
　　一一　地方自治体財政の確立に関する請願外一件（中西績介君紹介）（第一五〇号）
　　一二　地方交付税の増額等に関する請願（村上弘君紹介）（第二〇三号）
　　一三　個人事業税にみなし法人課税制度の適用に関する請願（阿部文男君紹介）（第二〇四号）
　　一四　市町村合併に関する請願（串原義直君紹介）（第二六八号）
　　一五　同外七件（中村茂君紹介）（第三〇八号）
　　一六　地方自治体の財政改善に関する請願（五十嵐広三君紹介）（第三三二号）
　　一七　留置施設法案反対に関する請願（五十嵐広三君紹介）（第三三三号）
　　一八　市町村合併に関する請願（下平正一君紹介）（第三七五号）
　　一九　個人事業税にみなし法人課税制度の適用に関する請願外九件（永田亮一君紹介）（第三九二号）
　　二〇　留置施設法案の廃案に関する請願（勝間田清一君紹介）（第四五三号）
　　二一　高校増設のため地方税財政制度改善に関する請願（上田哲君紹介）（第五九一号）
　　二二　同（長谷川正三君紹介）（第五九二号）
　　二三　同（山花貞夫君紹介）（第五九三号）
　　二四　同（金子みつ君紹介）（第六四九号）
　　二五　同（高沢寅男君紹介）（第六五〇号）
　　二六　同（山本政弘君紹介）（第六五一号）
　　二七　地方自治体財政の確立に関する請願（五十嵐広三君紹介）（第六五二号）
　　二八　個人事業税に係るみなし法人課税制度の適用に関する請願（井出一太郎君紹介）（第七〇九号）
　　二九　同（小川平二君紹介）（第七一〇号）
　　三〇　同（小沢貞孝君紹介）（第七一一号）
　　三一　同（唐沢俊二郎君紹介）（第七一二号）
　　三二　同（串原義直君紹介）（第七一三号）
　　三三　同（倉石忠雄君紹介）（第七一四号）
　　三四　同（小坂善太郎君紹介）（第七一五号）
　　三五　同（清水勇君紹介）（第七一六号）
　　三六　同（下平正一君紹介）（第七一七号）
　　三七　同（中村茂君紹介）（第七一八号）
　　三八　同（羽田孜君紹介）（第七一九号）
　　三九　同（宮下創平君紹介）（第七二〇号）
　　四〇　個人事業税にみなし法人課税制度の適用に関する請願（大村襄治君紹介）（第八二二号）
　　四一　同（河野洋平君紹介）（第一〇四二号）
　　四二　地方自治体財政の確立に関する請願（細谷治嘉君紹介）（第一一〇七号）
　　四三　留置施設法案の廃案に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第一一五六号）
　　四四　同（三谷秀治君紹介）（第一一五七号）
　　四五　同（稲葉誠一君紹介）（第一二〇四号）
　　四六　同（横山利秋君紹介）（第一四三二号）
　　四七　個人事業税に係るみなし法人課税制度の適用に関する請願（林百郎君紹介）（第一四六二号）
　　四八　個人事業税にみなし法人課税制度の適用に関する請願（野中英二君紹介）（第一五一四号）
　　四九　地方自治体の財源確保等に関する請願（浦井洋君紹介）（第一五八七号）
　　五〇　留置施設法案の廃案に関する請願（安藤巖君紹介）（第一五八八号）
　　五一　同（北山愛郎君紹介）（第一六三五号）
　　五二　同（中島武敏君紹介）（第一八一七号）
　　五三　同（村上弘君紹介）（第一八一八号）
　　五四　同（渡辺貢君紹介）（第一八一九号）
　　五五　地方公務員共済年金等のスライド制法制化等に関する請願（大内啓伍君紹介）（第一八六五号）
　　五六　同（小渕正義君紹介）（第一八六六号）
　　五七　同（西村章三君紹介）（第一八六七号）
　　五八　同（和田一仁君紹介）（第一八六八号）
　　五九　岩手県警察本部にヘリコプター配備に関する請願（小沢一郎君紹介）（第一九八〇号）
　　六〇　防火基準適合表示対象施設の範囲拡大に関する請願（小沢一郎君紹介）（第一九八一号）
　　六一　地方自治体の財源確保等に関する請願（安藤巖君紹介）（第二〇三四号）
　　六二　同（岩佐恵美君紹介）（第二〇三五号）
　　六三　同（小林政子君紹介）（第二〇三六号）
　　六四　同（中島武敏君紹介）（第二〇三七号）
　　六五　重度障害者に対する地方行政改善に関する請願（部谷孝之君紹介）（第二〇九六号）
　　六六　同（野坂浩賢君紹介）（第二〇九七号）
　　六七　身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願（部谷孝之君紹介）（第二〇九八号）
　　六八　同（野坂浩賢君紹介）（第二〇九九号）
　　六九　留置施設法案の廃案に関する請願（安藤巖君紹介）（第二二〇一号）
　　七〇　同（浦井洋君紹介）（第二二〇二号）
　　七一　同（寺前巖君紹介）（第二二〇三号）
　　七二　同（中路雅弘君紹介）（第二二〇四号）
　　七三　同（不破哲三君紹介）（第二二〇五号）
　　七四　同（中村重光君紹介）（第二二三七号）
　　七五　同（八木昇君紹介）（第二三二二号）
　　七六　高校増設のため地方税財政制度改善に関する請願（大野潔君紹介）（第二三二一号）
　　七七　重度障害者に対する地方行政改善に関する請願（新村勝雄君紹介）（第二三五五号）
　　七八　同（山下徳夫君紹介）（第二三五六号）
　　七九　身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願（新村勝雄君紹介）（第二三五七号）
　　八〇　同（山下徳夫君紹介）（第二三五八号）
　　八一　同（渡辺紘三君紹介）（第二三五九号）
　　八二　留置施設法案の廃案に関する請願（関晴正君紹介）（第二四九五号）
　　八三　重度障害者に対する地方行政改善に関する請願（池端清一君紹介）（第二六六一号）
　　八四　同（石田博英君紹介）（第二六六二号）
　　八五　同（熊川次男君紹介）（第二六六三号）
　　八六　身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願（池端清一君紹介）（第二六六四号）
　　八七　同（石田博英君紹介）（第二六六五号）
　　八八　同（熊川次男君紹介）（第二六六六号）
　　八九　重度障害者に対する地方行政改善に関する請願（梶山静六君紹介）（第二八〇四号）
　　九〇　同（草野威君紹介）（第二八〇五号）
　　九一　同（佐藤誼君紹介）（第二八〇六号）
　　九二　身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願（梶山静六君紹介）（第二八〇七号）
　　九三　同（草野威君紹介）（第二八〇八号）
　　九四　同（佐藤誼君紹介）（第二八〇九号）
　　九五　道路交通法に基づく指導、取り締まり等に関する請願（松沢俊昭君紹介）（第二九二六号）
　　九六　留置施設法案の廃案に関する請願（高沢寅男君紹介）（第二九六二号）
　　九七　同（長谷川正三君紹介）（第二九六三号）
　　九八　道路交通法に基づく指導、取り締まり等に関する請願（小川省吾君紹介）（第三一一一号）
　　九九　同（山口鶴男君紹介）（第三一一二号）
　一〇〇　同（上原康助君紹介）（第三一三九号）
　一〇一　同（村山喜一君紹介）（第三一四〇号）
　一〇二　同（伊賀定盛君紹介）（第三一六七号）
　一〇三　重度障害者に対する地方行政改善に関する請願（吉田之久君紹介）（第三一六三号）
　一〇四　同（米沢隆君紹介）（第三一六四号）
　一〇五　同（石井一君紹介）（第三二四九号）
　一〇六　同（奥田敬和君紹介）（第三二五〇号）
　一〇七　同（矢山有作君紹介）（第三二五一号）
　一〇八　同（山下元利君紹介）（第三二五二号）
　一〇九　同（綿貫民輔君紹介）（第三二五三号）
　一一〇　同（渡辺省一君紹介）（第三二五四号）
　一一一　同（渡辺美智雄君紹介）（第三二五五号）
　一一二　身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願（吉田之久君紹介）（第三一六五号）
　一一三　同（米沢隆君紹介）（第三一六六号）
　一一四　同（石井一君紹介）（第三二五六号）
　一一五　同（奥田敬和君紹介）（第三二五七号）
　一一六　同（矢山有作君紹介）（第三二五八号）
　一一七　同（山下元利君紹介）（第三二五九号）
　一一八　同（綿貫民輔君紹介）（第三二六〇号）
　一一九　同（渡辺省一君紹介）（第三二六一号）
　一二〇　同（渡辺美智雄君紹介）（第三二六二号）
　一二一　個人事業税にみなし法人課税制度の適用に関する請願（栗原祐幸君紹介）（第三四八一号）
　一二二　道路交通法に基づく指導、取り締まり等に関する請願（高田富之君紹介）（第三四八二号）
　一二三　同（山花貞夫君紹介）（第三四八三号）
　一二四　重度障害者に対する地方行政改善に関する請願（岡田利春君紹介）（第三五四三号）
　一二五　同（北山愛郎君紹介）（第三五四四号）
　一二六　同（倉石忠雄君紹介）（第三五四五号）
　一二七　同（八田貞義君紹介）（第三五四六号）
　一二八　身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願（岡田利春君紹介）（第三五四七号）
　一二九　同（北山愛郎君紹介）（第三五四八号）
　一三〇　同（倉石忠雄君紹介）（第三五四九号）
　一三一　同（八田貞義君紹介）（第三五五〇号）
　一三二　留置施設法案の廃案に関する請願（小沢和秋君紹介）（第三八〇三号）
　一三三　同（栗田翠君紹介）（第三八〇四号）
　一三四　同（小林政子君紹介）（第三八〇五号）
　一三五　同（榊利夫君紹介）（第三八〇六号）
　一三六　同（瀬崎博義君紹介）（第三八〇七号）
　一三七　同（瀬長亀次郎君紹介）（第三八〇八号）
　一三八　同（辻第一君紹介）（第三八〇九号）
　一三九　同（中路雅弘君紹介）（第三八一〇号）
　一四〇　同（中島武敏君紹介）（第三八一一号）
　一四一　同（野間友一君紹介）（第三八一二号）
　一四二　同（林百郎君紹介）（第三八一三号）
　一四三　同（東中光雄君紹介）（第三八一四号）
　一四四　同（藤田スミ君紹介）（第三八一五号）
　一四五　同（藤原ひろ子君紹介）（第三八一六号）
　一四六　同（正森成二君紹介）（第三八一七号）
　一四七　同（松本善明君紹介）（第三八一八号）
　一四八　同（蓑輪幸代君紹介）（第三八一九号）
　一四九　同（村上弘君紹介）（第三八二〇号）
　一五〇　同（山原健二郎君紹介）（第三八二一号）
　一五一　同（四ッ谷光子君紹介）（第三八二二号）
　一五二　同（渡辺貢君紹介）（第三八二三号）
　一五三　重度障害者に対する地方行政改善に関する請願（高橋辰夫君紹介）（第三八二四号）
　一五四　同（寺前巖君紹介）（第三八二五号）
　一五五　同（中路雅弘君紹介）（第三八二六号）
　一五六　身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願（高橋辰夫君紹介）（第三八二七号）
　一五七　同（寺前巖君紹介）（第三八二八号）
　一五八　同（中路雅弘君紹介）（第三八二九号）
　一五九　重度障害者に対する地方行政改善に関する請願（愛知和男君紹介）（第四〇九五号）
　一六〇　同（田邊誠君紹介）（第四〇九六号）
　一六一　同（中西績介君紹介）（第四〇九七号）
　一六二　同（中野寛成君紹介）（第四〇九八号）
　一六三　同（橋本龍太郎君紹介）（第四〇九九号）
　一六四　身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願（愛知和男君紹介）（第四一〇〇号）
　一六五　同（田邊誠君紹介）（第四一〇一号）
　一六六　同（中西績介君紹介）（第四一〇二号）
　一六七　同（中野寛成君紹介）（第四一〇三号）
　一六八　同（橋本龍太郎君紹介）（第四一〇四号）
　一六九　留置施設法案の廃案に関する請願（中路雅弘君紹介）（第四二三三号）
　一七〇　同（村上弘君紹介）（第四二三四号）
　一七一　道路交通法に基づく指導、取り締まり等に関する請願（中西績介君紹介）（第四二三五号）
　一七二　留置施設法案の廃案に関する請願（岩佐恵美君紹介）（第四五〇一号）
　一七三　同（三谷秀治君紹介）（第四五〇二号）
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○田村委員長　これより会議を開きます。
　請願の審査を行います。
　請願日程第一から第一七三までを一括して議題といたします。
　まず、審査の方法についてお諮りいたします。
　各請願の内容につきましては、文書表等ですでに御承知のことでありますし、また、理事会で慎重に御検討願いましたので、各請願についての紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　これより採決いたします。
　本日の請願日程中、第一六、第六〇、第六七、第六八、第七九ないし第八一、第八六ないし第八八、第九二ないし第九四、第一一二ないし第一二〇、第一二八ないし第一三一、第一五六ないし第一五八及び第一六四ないし第一六八の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　この際、お諮りいたします。
　ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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　　　　〔報告書は附録に掲載〕
　　　　─────────────

○田村委員長　今国会におきまして、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、町村財政の確立強化に関する陳情書外九件であります。念のため御報告申し上げます。
　　　　　────◇─────

○田村委員長　次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
　まず、内閣提出、留置施設法案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じます。これに賛成の諸君の起立を求めます。
　　　　〔賛成者起立〕

○田村委員長　起立多数。よって、本案は閉会中審査の申し出をすることに決しました。
　次に
　細谷治嘉君外五名提出、地方公営交通事業特別措置法案
並びに
　地方自治に関する件
　地方財政に関する件
　警察に関する件
及び
　消防に関する件
以上の各案件について、議長に対して、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　次に、閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、派遣地、派遣期間その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

○田村委員長　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
　本日は、これにて散会いたします。
　　　　午前十時十五分散会