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第096回国会 運輸委員会 第18号
昭和五十七年八月十九日(木曜日)
    午前十時三十八分開議
 出席委員
   委員長 越智 伊平君
   理事 加藤 六月君 理事 三枝 三郎君
   理事 楢橋  進君 理事 宮崎 茂一君
   理事 福岡 義登君 理事 吉原 米治君
   理事 草野  威君 理事 中村 正雄君
      阿部 文男君   小此木彦三郎君
      久間 章生君    小山 長規君
      関谷 勝嗣君    近岡理一郎君
      浜野  剛君    古屋  亨君
      三塚  博君    山村新治郎君
      井岡 大治君    伊賀 定盛君
      小林 恒人君    小渕 正義君
      四ツ谷光子君    中馬 弘毅君
 委員外の出席者
        議     員 井岡 大治君
        議     員 吉原 米治君
        議     員 宮崎 茂一君
        運輸委員会調査
        室長      荻生 敬一君
    ―――――――――――――
八月十三日
 道路運送法の一部を改正する法律案(三塚博君
 外四名提出、衆法第三六号)
同月十二日
 国鉄分割、民営化反対及び地方交通線の整備促
 進に関する請願(林百郎君紹介)(第四九七九
 号)
 軽車両等運送事業者の旅客運送行為禁止の立法
 化反対に関する請願(辻第一君紹介)(第四九
 八〇号)
 国鉄地方線廃止、特別割増運賃制度の導入反対
 等に関する請願(小川国彦君紹介)(第五〇〇
 二号)
 同(勝間田清一君紹介)(第五〇〇三号)
 同(長谷川正三君紹介)(第五〇一六号)
 同(堀昌雄君紹介)(第五〇一七号)
 同(伊賀定盛君紹介)(第五〇三七号)
 同(小川国彦君紹介)(第五〇三八号)
 同(八木昇君紹介)(第五〇三九号)
 同(武部文君紹介)(第五〇六八号)
 同(佐藤誼君紹介)(第五一〇三号)
 同(武藤山治君紹介)(第五一〇四号)
 同(矢山有作君紹介)(第五一二二号)
同月十三日
 国鉄地方線廃止、特別割増運賃制度の導入反対
 等に関する請願(竹内猛君紹介)(第五一五二
 号)
 同(竹内猛君紹介)(第五一七四号)
 同外一件(矢山有作君紹介)(第五二二五号)
 国鉄分割、民営化反対に関する請願(唐沢俊二
 郎君紹介)(第五二二六号)
 中央新幹線の格上げ及びリニアモーターカー実
 験線の誘致に関する請願(唐沢俊二郎君紹介)
 (第五二二七号)
同月十六日
 京葉線全線の早期開業等に関する請願(山村新
 治郎君外九名紹介)(第五四九八号)
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 地域交通整備法案(井岡大治君外五名提出、衆
 法第二一号)
 交通事業における公共割引の国庫負担に関する
 法律案(井岡大治君外五名提出、衆法第二二
 号)
 道路運送法の一部を改正する法律案(三塚博君
 外四名提出、衆法第三六号)
 請 願
   一 車検期間延長反対に関する請願(赤城
     宗徳君紹介)(第二七三号)
   二 同外三件(今枝敬雄君紹介)(第二七
     四号)
   三 同(上村千一郎君紹介)(第二七五
     号)
   四 同外二件(浦野烋興君紹介)(第二七
     六号)
   五 同外三件(海部俊樹君紹介)(第二七
     七号)
   六 同(鴨田利太郎君紹介)(第二七八
     号)
   七 同外八件(木部佳昭君紹介)(第二七
     九号)
   八 同外一件(木村武千代君紹介)(第二
     八〇号)
   九 同外一件(岸田文武君紹介)(第二八
     一号)
  一〇 同(國場幸昌君紹介)(第二八二号)
  一一 同(三枝三郎君紹介)(第二八三号)
  一二 同外四件(佐藤文生君紹介)(第二八
     四号)
  一三 同(坂本三十次君紹介)(第二八五
     号)
  一四 同(塩崎潤君紹介)(第二八六号)
  一五 同外七件(塩谷一夫君紹介)(第二八
     七号)
  一六 同(染谷誠君紹介)(第二八八号)
  一七 同(渡海元三郎君紹介)(第二八九
     号)
  一八 同外二件(中野四郎君紹介)(第二九
     〇号)
  一九 同外三件(中山利生君紹介)(第二九
     一号)
  二〇 同(浜野剛君紹介)(第二九二号)
  二一 同(林義郎君紹介)(第二九三号)
  二二 同外一件(藤本孝雄君紹介)(第二九
     四号)
  二三 同(宮下創平君紹介)(第二九五号)
  二四 同(武藤嘉文君紹介)(第二九六号)
  二五 同外二件(村田敬次郎君紹介)(第二
     九七号)
  二六 同(安田貴六君紹介)(第二九八号)
  二七 同(与謝野馨君紹介)(第二九九号)
  二八 同(麻生太郎君紹介)(第三一六号)
  二九 同外一件(加藤常太郎君紹介)(第三
     一七号)
  三〇 同(木部佳昭君紹介)(第三一八号)
  三一 同外二件(久野忠治君紹介)(第三一
     九号)
  三二 同(関谷勝嗣君紹介)(第三二〇号)
  三三 同外一件(田村元君紹介)(第三二一
     号)
  三四 同(谷垣專一君紹介)(第三二二号)
  三五 同外二件(東家嘉幸君紹介)(第三二
     三号)
  三六 同外三件(丹羽兵助君紹介)(第三二
     四号)
  三七 同外四件(鳩山邦夫君紹介)(第三二
     五号)
  三八 同(森清君紹介)(第三二六号)
  三九 東海道新幹線米原、京都駅間に新駅設
     置に関する請願(山下元利君紹介)(
     第三一五号)
  四〇 公共交通の維持、整備に関する請願(
     小沢一郎君紹介)(第三五九号)
  四一 車検期間延長反対に関する請願(阿部
     文男君紹介)(第三七九号)
  四二 同(大塚雄司君紹介)(第三八〇号)
  四三 同(奥田幹生君紹介)(第三八一号)
  四四 同外一件(木村俊夫君紹介)(第三八
     二号)
  四五 同(鯨岡兵輔君紹介)(第三八三号)
  四六 同(倉石忠雄君紹介)(第三八四号)
  四七 同(小宮山重四郎君紹介)(第三八五
     号)
  四八 同(島村宜伸君紹介)(第三八六号)
  四九 同(近岡理一郎君紹介)(第三八七
     号)
  五〇 同外二件(塚原俊平君紹介)(第三八
     八号)
  五一 同(渡海元三郎君紹介)(第三八九
     号)
  五二 同外二件(野田毅君紹介)(第三九〇
     号)
  五三 同(羽田孜君紹介)(第三九一号)
  五四 同外二件(深谷隆司君紹介)(第三九
     二号)
  五五 同外三件(水平豊彦君紹介)(第三九
     三号)
  五六 同外一件(森田一君紹介)(第三九四
     号)
  五七 同(渡辺省一君紹介)(第三九五号)
  五八 同(今井勇君紹介)(第四八八号)
  五九 同(小沢一郎君紹介)(第四八九号)
  六〇 同外八件(佐藤守良君紹介)(第四九
     〇号)
  六一 同外一件(丹羽雄哉君紹介)(第四九
     一号)
  六二 同(平泉渉君紹介)(第四九二号)
  六三 同(吹田ナ君紹介)(第四九三
     号)
  六四 同(武藤嘉文君紹介)(第四九四号)
  六五 同(渡辺省一君紹介)(第四九五号)
  六六 同外二件(狩野明男君紹介)(第五一
     一号)
  六七 同(三ツ林弥太郎君紹介)(第五一二
     号)
  六八 同(森喜朗君紹介)(第五一三号)
  六九 同(渡辺省一君紹介)(第五一四号)
  七〇 同(愛野興一郎君紹介)(第五五七
     号)
  七一 同外一件(川田正則君紹介)(第五五
     八号)
  七二 同(北村義和君紹介)(第五五九号)
  七三 同(渡辺省一君紹介)(第五六〇号)
  七四 同(稲垣実男君紹介)(第六〇九号)
  七五 同(大原一三君紹介)(第六一〇号)
  七六 同(砂田重民君紹介)(第六一一号)
  七七 同(牧野隆守君紹介)(第六一二号)
  七八 同(松本十郎君紹介)(第六一三号)
  七九 同(三池信君紹介)(第六一四号)
  八〇 同(渡辺省一君紹介)(第六一五号)
  八一 同外三件(天野公義君紹介)(第六二
     一号)
  八二 同(小里貞利君紹介)(第六二二号)
  八三 同(奥田敬和君紹介)(第六二三号)
  八四 同(河野洋平君紹介)(第六二四号)
  八五 同(玉沢徳一郎君紹介)(第六二五
     号)
  八六 同(戸井田三郎君紹介)(第六二六
     号)
  八七 同(原田昇左右君紹介)(第六二七
     号)
  八八 同(堀之内久男君紹介)(第六二八
     号)
  八九 同外一件(村岡兼造君紹介)(第六二
     九号)
  九〇 同(渡辺省一君紹介)(第六三〇号)
  九一 同(小渡三郎君紹介)(第六四九号)
  九二 同(白川勝彦君紹介)(第六五〇号)
  九三 同外一件(砂田重民君紹介)(第六五
     一号)
  九四 同外一件(森山欽司君紹介)(第六五
     二号)
  九五 同外二件(渡海元三郎君紹介)(第六
     五三号)
  九六 同(米沢隆君紹介)(第六五四号)
  九七 常磐沿線の輸送力増強に関する請願外
     三件(吉浦忠治君紹介)(第六八二
     号)
  九八 車検期間延長反対に関する請願外二件
     (田原隆君紹介)(第六八三号)
  九九 同外五件(羽田野忠文君紹介)(第六
     八四号)
 一〇〇 同(宮崎茂一君紹介)(第六八五号)
 一〇一 同(渡辺省一君紹介)(第六八六号)
 一〇二 同(大西正男君紹介)(第七〇八号)
 一〇三 同外四件(畑英次郎君紹介)(第七〇
     九号)
 一〇四 同(原健三郎君紹介)(第七一〇号)
 一〇五 同外二件(村上勇君紹介)(第七一一
     号)
 一〇六 同(渡辺省一君紹介)(第七一二号)
 一〇七 同(佐藤隆君紹介)(第七三五号)
 一〇八 同(渡辺省一君紹介)(第七三六号)
 一〇九 同(加藤六月君紹介)(第八一七号)
 一一〇 同外二件(木部佳昭君紹介)(第八一
     八号)
 一一一 同(高橋辰夫君紹介)(第八一九号)
 一一二 同(楢橋進君紹介)(第八二〇号)
 一一三 同(保利耕輔君紹介)(第八二一号)
 一一四 同(渡辺省一君紹介)(第八二二号)
 一一五 地方陸上公共交通の確保に関する請願
     (井出一太郎君紹介)(第七六三号)
 一一六 同(小川平二君紹介)(第七六四号)
 一一七 同(小沢貞孝君紹介)(第七六五号)
 一一八 同(唐沢俊二郎君紹介)(第七六六
     号)
 一一九 同(串原義直君紹介)(第七六七号)
 一二〇 同(倉石忠雄君紹介)(第七六八号)
 一二一 同(小坂善太郎君紹介)(第七六九
     号)
 一二二 同(清水勇君紹介)(第七七〇号)
 一二三 同(下平正一君紹介)(第七七一号)
 一二四 同(中村茂君紹介)(第七七二号)
 一二五 同(羽田孜君紹介)(第七七三号)
 一二六 同(林百郎君紹介)(第七七四号)
 一二七 同(宮下創平君紹介)(第七七五号)
 一二八 車検期間延長反対に関する請願(三原
     朝雄君紹介)(第八二八号)
 一二九 同(渡辺省一君紹介)(第八二九号)
 一三〇 同(大村襄治君紹介)(第八三六号)
 一三一 同(粕谷茂君紹介)(第八三七号)
 一三二 同外一件(早川崇君紹介)(第八三八
     号)
 一三三 同(吹田ナ君紹介)(第八三九
     号)
 一三四 同(福永健司君紹介)(第八四〇号)
 一三五 同(稲村利幸君紹介)(第八八九号)
 一三六 同外二件(湯川宏君紹介)(第八九〇
     号)
 一三七 同(麻生太郎君紹介)(第九〇六号)
 一三八 同外一件(竹中修一君紹介)(第九〇
     七号)
 一三九 同外四件(木部佳昭君紹介)(第九一
     五号)
 一四〇 同(小此木彦三郎君紹介)(第九四〇
     号)
 一四一 同(亀井善之君紹介)(第九四一号)
 一四二 同(三枝三郎君紹介)(第九四二号)
 一四三 同(戸沢政方君紹介)(第九四三号)
 一四四 同(塩谷一夫君紹介)(第九五五号)
 一四五 同(松永光君紹介)(第九五六号)
 一四六 熊本鉄道管理局の存置に関する請願(
     野田毅君紹介)(第八三〇号)
 一四七 車検期間延長反対に関する請願(鴨田
     利太郎君紹介)(第九九六号)
 一四八 同(小泉純一郎君紹介)(第九九七
     号)
 一四九 同外五件(中西啓介君紹介)(第九九
     八号)
 一五〇 同(橋口隆君紹介)(第一一〇八号)
 一五一 脊髄損傷者に対する運輸行政改善に関
     する請願(神田厚君紹介)(第一〇七
     八号)
 一五二 同(部谷孝之君紹介)(第一〇七九
     号)
 一五三 車検期間延長反対に関する請願外四件
     (塩谷一夫君紹介)(第一二六〇号)
 一五四 同外一件(倉成正君紹介)(第一二七
     六号)
 一五五 同(金丸信君紹介)(第一三七六号)
 一五六 常磐沿線の輸送力増強に関する請願
     (鳥居一雄君紹介)(第一三一四号)
 一五七 脊髄損傷者に対する運輸行政改善に関
     する請願(池端清一君紹介)(第一五
     二五号)
 一五八 同(岡田利春君紹介)(第一五二六
     号)
 一五九 同(北山愛郎君紹介)(第一五二七
     号)
 一六〇 車検期間延長反対に関する請願外四件
     (左藤恵君紹介)(第一六二三号)
 一六一 脊髄損傷者に対する運輸行政改善に関
     する請願(小川国彦君紹介)(第一六
     九六号)
 一六二 同(小杉隆君紹介)(第一七六二号)
 一六三 同(春田重昭君紹介)(第一八一五
     号)
 一六四 車検期間延長反対に関する請願外一件
     (正示啓次郎君紹介)(第一九四六
     号)
 一六五 脊髄損傷者に対する運輸行政改善に関
     する請願(石橋政嗣君紹介)(第二〇
     二八号)
 一六六 地方公共交通の確保に関する請願(加
     藤六月君紹介)(第二〇五二号)
 一六七 東北新幹線盛岡以北の早期着工等に関
     する請願(小沢一郎君紹介)(第二一
     二一号)
 一六八 公共交通を確立する交通政策実現等に
     関する請願(五十嵐広三君紹介)(第
     二四二四号)
 一六九 同(石橋政嗣君紹介)(第二四二五
     号)
 一七〇 同(小川省吾君紹介)(第二四二六
     号)
 一七一 同(加藤万吉君紹介)(第二四二七
     号)
 一七二 同(清水勇君紹介)(第二四二八号)
 一七三 同(島田琢郎君紹介)(第二四二九
     号)
 一七四 同(鈴木強君紹介)(第二四三〇号)
 一七五 同(武部文君紹介)(第二四三一号)
 一七六 同(永井孝信君紹介)(第二四三二
     号)
 一七七 同(広瀬秀吉君紹介)(第二四三三
     号)
 一七八 同(水田稔君紹介)(第二四三四号)
 一七九 同(森中守義君紹介)(第二四三五
     号)
 一八〇 同(米田東吾君紹介)(第二四三六
     号)
 一八一 国鉄運賃値上げ反対、ローカル線存続
     等に関する請願(四ツ谷光子君紹介)
     (第二四五〇号)
 一八二 脊髄損傷者に対する運輸行政改善に関
     する請願(田邊誠君紹介)(第二四七
     一号)
 一八三 同(中路雅弘君紹介)(第二五一四
     号)
 一八四 地方の公共交通確保に関する請願(赤
     城宗徳君紹介)(第二五五四号)
 一八五 自動車分解整備専業事業の経営危機及
     び業者・従業員の生活権保障に関する
     請願外十件(池端清一君紹介)(第二
     六九二号)
 一八六 同外二十五件(上田哲君紹介)(第二
     六九三号)
 一八七 同(小林恒人君紹介)(第二六九四
     号)
 一八八 同外十件(清水勇君紹介)(第二六九
     五号)
 一八九 同(新村勝雄君紹介)(第二六九六
     号)
 一九〇 同(新盛辰雄君紹介)(第二六九七
     号)
 一九一 同外四件(永井孝信君紹介)(第二六
     九八号)
 一九二 同(吉原米治君紹介)(第二六九九
     号)
 一九三 同(関晴正君紹介)(第二七四二号)
 一九四 同外七件(関晴正君紹介)(第二七八
     一号)
 一九五 同外九件(戸田菊雄君紹介)(第二七
     八二号)
 一九六 地域における公共交通確保に関する請
     願(野田毅君紹介)(第二七七九号)
 一九七 車検期間延長反対に関する請願外一件
     (稻村左近四郎君紹介)(第二七八〇
     号)
 一九八 自動車分解整備専業事業の経営危機及
     び業者・従業員の生活権保障に関する
     請願外四件(永井孝信君紹介)(第二
     八二六号)
 一九九 同外九件(上坂昇君紹介)(第二九四
     三号)
 二〇〇 ハイヤー、タクシー事業経営の改善に
     関する請願(榊利夫君紹介)(第二九
     一八号)
 二〇一 同(辻第一君紹介)(第二九一九号)
 二〇二 同(中島武敏君紹介)(第二九二〇
     号)
 二〇三 同(四ツ谷光子君紹介)(第二九二一
     号)
 二〇四 公共交通を確立する交通政策実現等に
     関する請願(田邊誠君紹介)(第二九
     四二号)
 二〇五 タクシー運賃値下げに関する請願(小
     渕正義君紹介)(第三二三六号)
 二〇六 同(玉置一弥君紹介)(第三二三七
     号)
 二〇七 同(永末英一君紹介)(第三二三八
     号)
 二〇八 脊髄損傷者に対する運輸行政改善に関
     する請願(中井洽君紹介)(第三二七
     五号)
 二〇九 ハイヤー、タクシー事業経営の改善に
     関する請願(小林政子君紹介)(第三
     三七五号)
 二一〇 同(中路雅弘君紹介)(第三三七六
     号)
 二一一 同(松本善明君紹介)(第三三七七
     号)
 二一二 同(三浦久君紹介)(第三二七八号)
 二一三 タクシー運賃値下げに関する請願(永
     末英一君紹介)(第三五一六号)
 二一四 同(渡部一郎君紹介)(第三五一七
     号)
 二一五 同(福岡義登君紹介)(第三七九五
     号)
 二一六 国鉄真岡線の廃止反対等に関する請願
     (井岡大治君紹介)(第三九五四号)
 二一七 国鉄樽見線等の廃止、特別運賃制導入
     計画中止に関する請願(岡田利春君紹
     介)(第三九五五号)
 二一八 国鉄清水港線、二俣線の存続等に関す
     る請願(塚田庄平君紹介)(第三九五
     六号)
 二一九 同(塚田庄平君紹介)(第三九七三
     号)
 二二〇 国鉄丸森線の全線開通に関する請願(
     山田耻目君紹介)(第三九七二号)
 二二一 国鉄地方交通線の廃止反対に関する請
     願(伊藤茂君紹介)(第三九八九号)
 二二二 同(沢田広君紹介)(第四〇六三号)
 二二三 国鉄清水港線、二俣線の存続等に関す
     る請願(山本幸一君紹介)(第四〇一
     五号)
 二二四 同(横路孝弘君紹介)(第四〇九五
     号)
 二二五 同(矢山有作君紹介)(第四一二〇
     号)
 二二六 国鉄ローカル線、バスの廃止反対及び
     宿毛線、阿佐線の建設促進に関する請
     願(関晴正君紹介)(第四〇三〇号)
 二二七 軽車両等運送事業者の旅客運送行為禁
     止の立法化反対に関する請願(有島重
     武君紹介)(第四〇四五号)
 二二八 同(北側義一君紹介)(第四〇四六
     号)
 二二九 同(中村正雄君紹介)(第四〇四七
     号)
 二三〇 同外一件(草野威君紹介)(第四〇九
     七号)
 二三一 同(玉城栄一君紹介)(第四〇九八
     号)
 二三二 同(薮仲義彦君紹介)(第四〇九九
     号)
 二三三 同(吉浦忠治君紹介)(第四一〇〇
     号)
 二三四 同(浅井美幸君紹介)(第四一二一
     号)
 二三五 同(平石磨作太郎君紹介)(第四一三
     一号)
 二三六 国鉄赤谷線、魚沼線の存続に関する請
     願(久保等君紹介)(第四〇四八号)
 二三七 国鉄丸森線の全線開通に関する請願(
     永井孝信君紹介)(第四〇九六号)
 二三八 公共交通の維持、確保に関する請願(
     鈴木強君紹介)(第四一三〇号)
 二三九 軽車両等運送事業者の旅客運送行為禁
     止の立法化反対に関する請願(玉城栄
     一君紹介)(第四一八五号)
 二四〇 同(中馬弘毅君紹介)(第四一八六
     号)
 二四一 国鉄ローカル線、バスの廃止反対及び
     宿毛線、阿佐線の建設促進に関する請
     願(楯兼次郎君紹介)(第四二二七
     号)
 二四二 国鉄清水港線、二俣線の存続等に関す
     る請願(武部文君紹介)(第四二五二
     号)
 二四三 脊髄損傷者に対する運輸行政改善に関
     する請願(佐藤誼君紹介)(第四三一
     三号)
 二四四 国鉄地方線廃止、特別割増運賃制度の
     導入反対等に関する請願(戸田菊雄君
     紹介)(第四三三四号)
 二四五 軽車両等運送事業者の旅客運送行為禁
     止の立法化反対に関する請願(浅井美
     幸君紹介)(第四三七四号)
 二四六 同(辻第一君紹介)(第四四二七号)
 二四七 同(春田重昭君紹介)(第四四二八
     号)
 二四八 同(四ツ谷光子君紹介)(第四四二九
     号)
 二四九 同(四ツ谷光子君紹介)(第四四七九
     号)
 二五〇 国鉄越美北線の廃止反対に関する請願
     (下平正一君紹介)(第四五二四号)
 二五一 国鉄清水港線、二俣線の存続等に関す
     る請願(栂野泰二君紹介)(第四五四
     二号)
 二五二 公共交通の維持、確保に関する請願(
     田邊誠君紹介)(第四五四九号)
 二五三 軽車両等運送事業者の旅客運送行為禁
     止の立法化反対に関する請願(瀬長亀
     次郎君紹介)(第四六三五号)
 二五四 同(沖本泰幸君紹介)(第四七二六
     号)
 二五五 東北新幹線と在来線ダイヤの接続に関
     する請願(小沢一郎君紹介)(第四六
     六九号)
 二五六 国鉄駅の無人化方針に関する請願(小
     沢一郎君紹介)(第四六七〇号)
 二五七 国鉄分割、民営化反対に関する請願(
     井出一太郎君紹介)(第四八八五号)
 二五八 同(串原義直君紹介)(第四八八六
     号)
 二五九 同(倉石忠雄君紹介)(第四八八七
     号)
 二六〇 同(小坂善太郎君紹介)(第四八八八
     号)
 二六一 同(清水勇君紹介)(第四八八九号)
 二六二 同(下平正一君紹介)(第四八九〇
     号)
 二六三 同(中村茂君紹介)(第四八九一号)
 二六四 同(羽田孜君紹介)(第四八九二号)
 二六五 同(宮下創平君紹介)(第四八九三
     号)
 二六六 中央新幹線の格上げ及びリニアモータ
     ーカー実験線の誘致に関する請願(井
     出一太郎君紹介)(第四八九四号)
 二六七 同(小沢貞孝君紹介)(第四八九五
     号)
 二六八 同(串原義直君紹介)(第四八九六
     号)
 二六九 同(倉石忠雄君紹介)(第四八九七
     号)
 二七〇 同(小坂善太郎君紹介)(第四八九八
     号)
 二七一 同(清水勇君紹介)(第四八九九号)
 二七二 同(下平正一君紹介)(第四九〇〇
     号)
 二七三 同(中村茂君紹介)(第四九〇一号)
 二七四 同(羽田孜君紹介)(第四九〇二号)
 二七五 同(宮下創平君紹介)(第四九〇三
     号)
 二七六 国鉄分割、民営化反対及び地方交通線
     の整備促進に関する請願(林百郎君紹
     介)(第四九七九号)
 二七七 軽車両等運送事業者の旅客運送行為禁
     止の立法化反対に関する請願(辻第一
     君紹介)(第四九八〇号)
 二七八 国鉄地方線廃止、特別割増運賃制度の
     導入反対等に関する請願(小川国彦君
     紹介)(第五〇〇二号)
 二七九 同(勝間田清一君紹介)(第五〇〇三
     号)
 二八〇 同(長谷川正三君紹介)(第五〇一六
     号)
 二八一 同(堀昌雄君紹介)(第五〇一七号)
 二八二 同(伊賀定盛君紹介)(第五〇三七
     号)
 二八三 同(小川国彦君紹介)(第五〇三八
     号)
 二八四 同(八木昇君紹介)(第五〇三九号)
 二八五 同(武部文君紹介)(第五〇六八号)
 二八六 同(佐藤誼君紹介)(第五一〇三号)
 二八七 同(武藤山治君紹介)(第五一〇四
     号)
 二八八 同(矢山有作君紹介)(第五一二二
     号)
 二八九 同(竹内猛君紹介)(第五一五二号)
 二九〇 同(竹内猛君紹介)(第五一七四号)
 二九一 同外一件(矢山有作君紹介)(第五二
     二五号)
 二九二 国鉄分割、民営化反対に関する請願(
     唐沢俊二郎君紹介)(第五二二六号)
 二九三 中央新幹線の格上げ及びリニアモータ
     ーカー実験線の誘致に関する請願(唐
     沢俊二郎君紹介)(第五二二七号)
 二九四 京葉線全線の早期開業等に関する請願
     (山村新治郎君外九名紹介)(第五四
     九八号)
     ――――◇―――――
#2
○越智委員長 これより会議を開きます。
 井岡大治君外五名提出、地域交通整備法案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。井岡大治君。
    ―――――――――――――
 地域交通整備法案
    〔本号末尾に掲載〕
    ―――――――――――――
#3
○井岡議員 提出者を代表し、ただいま議題となりました地域交通整備法案の提案理由並びに概要について御説明いたします。
 今日、都市、地方を問わず鉄道やバス等の公共交通機関は、モータリゼーションの進展によるマイカーの激増により大きな影響を受けております。都市部においては交通渋帯が著しく、そのため各交通機関の機能は低下する中で経営は圧迫され、一方、地方においては交通需要の減少から不採算路線が続出し、交通企業は自己防衛のためこれら路線の休廃止をもくろむこととなり、そのため、地域住民の日常生活に重大な障害が生じているのであります。よって、こうした事態を改善し、地域住民のニーズに合った公共交通体系の整備をすることは、今日政治に課された重大な責務でありますが、現行の交通関係諸法規は、そのすべてが事業者の申請主義を基礎としており、必ずしも国民の求める交通行政の確立のために十分なものとなっておりません。
 したがって、本法案は、国民生活に不可欠な地域交通を効率的かつ安定的に整備するために、国、自治体、交通事業者等が相協力して必要な責任を果たす仕組みをつくり、住民の輸送需要に適応した地域交通の確保を図り、もって住民の福祉の向上に寄与しようとするものであります。
 次に、この法案の概要について簡単に申し上げます。
 まず、対象とする公共交通事業者でありますが、日本国有鉄道法で規定する鉄道及び自動車運送事業、地方鉄道業、軌道業、一般乗合旅客自動車運送事業、その他タクシー、船舶等地域交通を確保するために必要な政令で定める事業といたします。
 次に、この法律の中心となります地域交通の整備についてでありますが、地域交通の整備計画の策定は、各都道府県知事が、地域交通整備審議会の審議を経て、関係市町村や交通事業者及び関係労働者、利用者の意見を聞きながら、対象地域とそこでの地域交通確保のための基本方針、公共交通事業に係る交通体系の整備に関する事項及び輸送施設の整備改善に関する事項を定めたその地域における交通の整備計画を作成し、政府の承認を受けることにします。
 そして、この計画は、
 一、公共交通を中心とした効率的かつ安定的な交通体系を形成するものであること。
 二、地域の住民の日常生活の利便さに適切なものであること。
 三、利用者にとって快適であること。
 四、交通安全及び公害の防止について配慮したものであること。
 五、学校や病院など他の施設の整備と調和したものであること。
 六、関係労働者の雇用の安定につながるものであること。
などの基準に十分適合するものでなければならないこととします。
 また、各都道府県知事は、この地域交通整備計画の承認を受けたときは、それが実現されるよう関係行政機関や交通事業者に協力を求め、かつ必要な事項については勧告することとします。そして、地方公共団体は、この整備計画に基づく公共交通事業の維持整備や施設の整備改善に要する経費について必要な補助を行うこととし、国は、この経費について地方自治体に補助することとし、さらに、国は地方自治体及び交通事業者に対し、また自治体は交通事業者に対し、この整備計画の実施を図るために必要な資金の確保や税制上の措置やその他の助成措置を講ずることとします。
 なお、これら地域交通の整備が他の府県等にわたるものについては、当然のこととして、当該地域の知事と協議することとします。また、この際、地域交通の整備について的確な対応ができるよう各市町村に利用者や労働者の代表等で組織する交通委員会を置くこととし、市町村長の諮問に応じて地域交通の確保に関する事項を調査審議し、関係行政機関の長に建議できる制度を設けることといたします。
 以上が法案の概要であります。
 これで法案についての提案理由の説明を終わりますが、最後に、かつて第八十五国会の本委員会において、各党が一致して、公共交通確保のために必要な行財政・立法措置を行うべきであるとの決議をしたことは御承知のとおりでございます。その後政府の努力もあり、行政措置については一定の前進を見ておりますが、必要な制度の確立にはまだ至っておりません。各委員におかれましては、ぜひとも本案に示された内容を十分御検討の上、この際、国民の期待する新たな制度の確立のため格段の御協力をお願いするものであります。
 何とぞ慎重審議の上、速やかに御可決くださいますようお願い申し上げます。(拍手)
#4
○越智委員長 これにて趣旨の説明は終わりました。
     ――――◇―――――
#5
○越智委員長 次に、井岡大治君外五名提出、交通事業における公共割引の国庫負担に関する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。吉原米治君。
    ―――――――――――――
 交通事業における公共割引の国庫負担に関する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
    ―――――――――――――
#6
○吉原議員 ただいま議題となりました交通事業における公共割引の国庫負担に関する法律案について、提出者を代表し、提案の理由並びにその概要を御説明申し上げます。
 従来から、各交通事業者が行っております旅客貨物に対する運賃の割引については、その交通事業者が営業政策上の割引のほか、国の政策によるものがあり、その中には法律によるものもありますが、その多くは慣行により行われてきており、一部を除いて大半は、それぞれの交通事業の内部補助方式にゆだねられ、一般利用者の負担において実施されているのが実情であります。
 しかるに、モータリゼーションの猛烈な進展など最近の経済社会の激変により、公共輸送を担当している多くの交通事業者はその経営が悪化し、これを維持し継続することが困難になってきております。こうした経営の悪化している交通事業に国家政策上の責任まで背負わせることは、まさに不公正であり、また交通事業の健全な発達により国民の足を確保することにも支障があります。したがって、こうした国の産業政策、文化政策、社会政策等による要請のもとで行われる公共割引について、国庫負担の原則を打ち立て、費用負担区分を明確にする必要があります。これが本法案を提出する理由であります。
 次に、この法案の概要でありますが、この法律の適用により公共割引を実施した場合に国庫負担の対象となる交通事業は、日本国有鉄道の行う鉄道、連絡船及び自動車運送の各事業、地方鉄道法、軌道法による交通事業、一般乗合旅客自動車運送事業、貨物及び旅客の定期航路輸送事業並びに定期航空運送事業とします。そして国庫負担をする公共割引としては、
 一、交通事業者が政令で定める心身障害者及び介護者について行う割引額
 二、交通事業者が通学定期乗車券の運賃を普通旅客運賃の三割以上を割り引いたものについてその差額
 三、交通事業者が産業政策、文化政策、社会政策その他の政策上の必要から政令により運賃割引を行った場合の割引額
といたします。なお、交通事業者は、本法に基づき行った割引額について運輸大臣に請求することとしますので、政府は、想定される公共割引分については、あらかじめ予算に計上しておくことが望ましいと考えます。
 さらにこの際、国会法の一部を改正することにより、国会議員の交通費については別途国が負担することといたします。
 これによって、交通事業の不当な負担を解消し、事業の健全な発展により公共交通を確保するとともに、交通機関の機能を利用しての国家政策の円滑な遂行を期そうとするものであります。
 以上、法案を提出する理由並びにその内容の概要を御説明いたしました。
 何とぞ慎重審議の上、速やかに御可決くださいますようお願いいたす次第でございます。(拍手)
#7
○越智委員長 これにて趣旨の説明は終わりました。
     ――――◇―――――
#8
○越智委員長 次に、三塚博君他四名提出、道路運送法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。宮崎茂一君。
    ―――――――――――――
 道路運送法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
    ―――――――――――――
#9
○宮崎議員 ただいま議題となりました道路運送法の一部を改正する法律案の提案理由について御説明申し上げます。
 最近、軽自動車を使用して貨物を運送する軽車両等運送事業者が、その業務の範囲を超えて有償で旅客を運送する行為を行い、これが道路運送に関する秩序の確立を困難にし、人命の安全の確保等の観点からも看過できない事態を一部に生じさせております。
 このような状況等に対応し、自動車による貨物の運送を業務とする者による有償で旅客を運送する行為の防止を図るとともに、軽車両等運送事業者に対し監督を強化することにより、道路運送事業の適正な運営及び道路運送に関する秩序を確立しようとするものであります。
 次に、本案の内容について申し上げます。
 第一に、貨物の運送に係る自動車運送事業者は、災害のため緊急を要するとき等の場合を除き、有償で旅客の運送をしてはならないこととしております。
 第二に、軽自動車を使用して貨物を運送する軽車両等運送事業者に対し、同様の禁止措置を講ずるとともに、運輸大臣は、当該事業者がこの法律またはこの法律に基づく命令等に違反したときは、事業の停止等を命ずることができることとする等所要の規定を整備することとしております。
 以上がこの法律案を提案する理由であります。
 何とぞ慎重御審議の上、御賛成いただきますようお願い申し上げます。(拍手)
#10
○越智委員長 これにて趣旨の説明は終わりました。
     ――――◇―――――
#11
○越智委員長 これより請願の審査に入ります。
 今会期中、本委員会に付託になりました請願は二百九十四件であります。
 本日の請願日程第一から第二九四の請願を一括して議題といたします。
 まず、請願の審査の方法についてお諮りいたします。
 各請願の内容につきましては、文書表で御承知のことでもありますし、また、先ほどの理事会におきましても御協議願いましたので、この際、各請願について紹介議員からの説明聴取等は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#12
○越智委員長 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 これより採決いたします。
 本日の請願日程中、第二五五の請願は、採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#13
○越智委員長 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、残余の各請願は、採否の決定を保留いたしますので、御了承願います。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました請願の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#14
○越智委員長 御異議なしと認めまます。よって、さよう決しました。
    ―――――――――――――
    (報告書は附録に掲載〕
    ―――――――――――――
#15
○越智委員長 なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、東北新幹線開業に伴う在来線の運行に関する陳情書外三十八件であります。念のため御報告申し上げます。
     ――――◇―――――
#16
○越智委員長 次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 内閣提出、道路運送車両法等の一部を改正する法律案
 井岡大治君外五名提出、日本国有鉄道経営再建促進特別措置法の一部を改正する法律案
 井岡大治君外五各提出、地域交通整備法案
 井岡大治君外五名提出、交通事業における公共割引の国庫負担に関する法律案
 三塚博君外四名提出、道路運送法の一部を改正する法律案
 陸運に関する件
 海運に関する件
 航空に関する件
 日本国有鉄道の経営に関する件
 港湾に関する件
 海上保安に関する件
 観光に関する件
 気象に関する件以上、各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#17
○越智委員長 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 お諮りいたします。
 閉会中審査案件が付託になりました場合、本会期中設置されております日本国有鉄道に関する小委員会につきましては、閉会中もなお引き続きこれを設置し、調査を進めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#18
○越智委員長 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、小委員及び小委員長は従前どおりとし、その辞任、補欠選任並びに小委員会に参考人から意見を聴取する必要が生じました場合、その人選等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#19
○越智委員長 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中の委員派遣承認申請についてお諮りいたします。
 ただいま議長に対し申し出ることに決しました閉会中審査案件が付託になり、その審査のため委員を派遣する必要が生じました場合には、調査事項、派遣委員、派遣期間、派遣地並びに承認申請の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#20
○越智委員長 御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 本日は、これにて散会いたします。
    午前十時五十七分散会
     ――――◇―――――
ソース: 国立国会図書館
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