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1978/03/23 第87回国会 衆議院 衆議院会議録情報 第087回国会 本会議 第18号
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1978/03/23 第87回国会 衆議院

衆議院会議録情報 第087回国会 本会議 第18号

#1
第087回国会 本会議 第18号
昭和五十四年三月二十三日(金曜日)
    ―――――――――――――
 議事日程 第十六号
  昭和五十四年三月二十三日
    正午開議
 第一 原子力損害の賠償に関する法律の一部を
    改正する法律案(内閣提出)
 第二 地方税法等の一部を改正する法律案(内
    閣提出)
    ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
 宇宙開発委員会委員任命につき同意を求めるの
  件
 商品取引所審議会会長及び同委員任命につき同
  意を求めるの件
 鉄道建設審議会委員任命につき同意を求めるの
  件
 公共企業体等労働委員会委員任命につき同意を
  求めるの件
 日程第一 原子力損害の賠償に関する法律の一
  部を改正する法律案(内閣提出)
 日程第二 地方税法等の一部を改正する法律案
  (内閣提出)
 民事執行法案(第八十四回国会、内閣提出)(参
  議院送付)
 民事執行法の施行に伴う関係法律の整理等に関
  する法律案(内閣提出、参議院送付)
 民事訴訟費用等に関する法律及び刑事訴訟費用
  等に関する法律の一部を改正する法律案(内
  閣提出)
    午後零時七分開議
#2
○議長(灘尾弘吉君) これより会議を開きます。
     ――――◇―――――
 宇宙開発委員会委員任命につき同意を求める
  の件
 商品取引所審議会会長及び同委員任命につき
  同意を求めるの件
 鉄道建設審議会委員任命につき同意を求める
  の件
 公共企業体等労働委員会委員任命につき同意
  を求めるの件
#3
○議長(灘尾弘吉君) お諮りいたします。
 内閣から、
 宇宙開発委員会委員に齋藤成文君を、
 商品取引所審議会会長に岡田覚夫君を、
 同委員に久保田晃君、林周二君、原田俊夫君及び森崎久寿君を、
 鉄道建設審議会委員に竹田弘太郎君、山田明吉君、宮崎輝君、藤本一郎君、森本修君、松沢卓二君、角本良平君及び片岡文重君を、
 公共企業体等労働委員会委員に伊藤正己君、市原昌三郎君、金子美雄君、隅谷三喜男君、中西實君、原田運治君及び舟橋尚道君を任命したいので、それぞれ本院の同意を得たいとの申し出があります。
 まず、宇宙開発委員会委員及び商品取引所審議会会長及び同委員の任命について、申し出のとおり同意を与えるに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#4
○議長(灘尾弘吉君) 御異議なしと認めます。よって、いずれも同意を与えるに決しました。
 次に、鉄道建設審議会委員及び公共企業体等労働委員会委員の任命について、申し出のとおり同意を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
#5
○議長(灘尾弘吉君) 起立多数。よって、いずれも同意を与えるに決しました。
     ――――◇―――――
 日程第一 原子力損害の賠償に関する法律の
  一部を改正する法律案(内閣提出)
#6
○議長(灘尾弘吉君) 日程第一、原子力損害の賠償に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。科学技術振興対策特別委員長大橋敏雄君。
    ―――――――――――――
原子力損害の賠償に関する法律の一部を改正する法律案及び同報告書
    〔本号(二)に掲載〕
    ―――――――――――――
    〔大橋敏雄君登壇〕
#7
○大橋敏雄君 ただいま議題となりました原子力損害の賠償に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、科学技術振興対策特別委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
 本案は、最近における原子力事業の進展状況にかんがみ、新たに原子力事業者の従業員の受けた損害も賠償の対象とすることとし、また、賠償の履行を確実ならしめるための賠償措置の額についても見直しを行うなどによりまして、賠償制度の充実を図ろうとするものであります。
 本案の主な内容は、
 その第一は、原子力事業者の従業員の業務上受けた損害を原子力損害賠償の対象に加えることであります。
 第二は、原子力事業者の賠償措置額は、一事業所、一工場もしくは一原子力船当たり六十億円を百億円に引き上げることであります。
 第三は、原子力損害賠償補償契約の締結及び原子力事業者に対する国の援助に関する規定の適用期限昭和五十六年十二月三十一日を昭和六十四年十二月三十一日まで延長することであります。
 第四は、原子力事業者の従業員の受けた損害について労働者災害補償保険等の規定による給付が行われる場合には、この給付と原子力損害賠償との間で所要の調整を行うことであります。
 本案は、去る二月九日に提出され、三月十三日本会議において趣旨説明と質疑が行われた後、同日当委員会に付託されました。
 委員会におきましては、二月十四日政府から提案理由の説明を聴取し、昨二十二日慎重な審議を行い、同日質疑を終了し、採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 なお、本案に対し、下請従業員を含む原子力事業従事者の被曝対策を強化すること等の附帯決議が付されましたことを申し添えます。
 以上、御報告申し上げます。(拍手)
    ―――――――――――――
#8
○議長(灘尾弘吉君) 採決いたします。
 本案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#9
○議長(灘尾弘吉君) 御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
     ――――◇―――――
 日程第二 地方税法等の一部を改正する法律
  案(内閣提出)
#10
○議長(灘尾弘吉君) 日程第二、地方税法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。地方行政委員長松野幸泰君。
    〔松野幸泰君登壇〕
#11
○松野幸泰君 ただいま議題となりました地方税法等の一部を改正する法律案につきまして、地方行政委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 本案は、第一に、地方税について、地方税負担の適正化及び地方税源の充実強化等を図る見地から、自動車税、軽自動車税及び軽油引取税の税率の引き上げ、固定資産税における評価替えに伴う税負担の調整、電気税の非課税等の特別措置の整理合理化等を行うほか、住民負担の軽減及び合理化を図る見地から、道府県民税及び市町村民税の所得控除の額の引き上げ、ガス税の免税点の引き上げ等を行い、第二に、地方道路譲与税について、市町村に対する譲与割合を引き上げ、第三に、航空機燃料譲与税について、新たに空港関係都道府県に対しても譲与することとし、第四に、国有資産等所在市町村交付金及び納付金について、交付金算定標準額の特例措置の整理合理化等を行おうとするものであります。
 本案は、二月二十日当委員会に付託され、同月二十七日澁谷自治大臣から提案理由の説明を聴取した後、熱心に審査を行いました。
 昨二十二日本案に対する質疑を終了しましたところ、日本社会党提案により、昭和五十四年度から市街化区域農地に係る固定資産税等のいわゆる宅地並み課税制度を廃止しようとする修正案が、また、公明党・国民会議及び民社党の共同提案により、個人住民税の基礎控除等三控除の額をそれぞれ二十二万円に引き上げようとする等の修正案が、また、日本共産党・革新共同提案により、個人住民税の基礎控除等三控除の額を所得税のそれらの額に一致させようとする等の修正案が、また、新自由クラブ提案により、昭和五十五年度から市街化区域農地に係る固定資産税等のいわゆる宅地並み課税制度を廃止しようとする等の修正案が提出され、それぞれ佐藤敬治君、小川新一郎君、三谷秀治君及び加地和君から各修正案についての趣旨説明を聴取いたしました。
 次いで、討論の申し出もなく、採決を行いましたところ、各修正案はいずれも賛成少数をもって否決され、また、政府原案も賛成少数をもって否決されました。よって、本案は否決すべきものと決しました。
 以上、御報告申し上げます。(拍手)
    ―――――――――――――
#12
○議長(灘尾弘吉君) 採決いたします。本案の委員長の報告は否決でありますが、この際、原案について採決いたします。
 この採決は記名投票をもって行います。
 本案を原案のとおり可決するに賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参せられんことを望みます。――閉鎖。
    〔議場閉鎖〕
#13
○議長(灘尾弘吉君) 氏名点呼を命じます。
    〔参事氏名を点呼〕
    〔各員投票〕
#14
○議長(灘尾弘吉君) 投票漏れはありませんか。――投票漏れなしと認めます。投票箱閉鎖。開匣。――開鎖。
    〔議場開鎖〕
#15
○議長(灘尾弘吉君) 投票を計算いたさせます。
    〔参事投票を計算〕
#16
○議長(灘尾弘吉君) 投票の結果を事務総長より報告いたさせます。
    〔事務総長報告〕
 投票総数 四百三十六
  可とする者(白票)      二百四十四
    〔拍手〕
  否とする者(青票)       百九十二
    〔拍手〕
#17
○議長(灘尾弘吉君) 右の結果、地方税法等の一部を改正する法律案は原案のとおり可決いたしました。(拍手)
    ―――――――――――――
 地方税法等の一部を改正する法律案を可とする議員の氏名
      安倍晋太郎君    足立 篤郎君
      阿部 文男君    相沢 英之君
      逢沢 英雄君    愛知 和男君
      愛野興一郎君    青木 正久君
      天野 光晴君    荒舩清十郎君
      有馬 元治君    井出一太郎君
      井上  裕君    伊東 正義君
      伊藤宗一郎君    池田 行彦君
      石井  一君    石川 要三君
      石田 博英君    石橋 一弥君
      石原慎太郎君    稲垣 実男君
      稻葉  修君    稻村佐近四郎君
      稲村 利幸君    今井  勇君
      宇野 宗佑君    上村千一郎君
      内海 英男君    江崎 真澄君
      江藤 隆美君    小川 平二君
      小此木彦三郎君    小沢 一郎君
      小沢 辰男君    小渕 恵三君
      越智 伊平君    越智 通雄君
      大石 千八君    大塚 雄司君
      大坪健一郎君    大西 正男君
      大野  明君    大平 正芳君
      大村 襄治君    奥田 敬和君
      奥野 誠亮君    加藤 紘一君
      加藤常太郎君    加藤 六月君
      鹿野 道彦君    海部 俊樹君
      粕谷  茂君    片岡 清一君
      金子 一平君    金子 岩三君
      金丸  信君    亀岡 高夫君
      唐沢俊二郎君    川田 正則君
      瓦   力君    木野 晴夫君
      木村 武雄君    木村武千代君
      木村 俊夫君    北川 石松君
      久野 忠治君    久保田円次君
      鯨岡 兵輔君    熊谷 義雄君
      倉石 忠雄君    倉成  正君
      藏内 修治君    栗原 祐幸君
      小泉純一郎君    小坂善太郎君
      小坂徳三郎君    小島 静馬君
      小宮山重四郎君    後藤田正晴君
      河本 敏夫君    高村 坂彦君
      國場 幸昌君    近藤 鉄雄君
      左藤  恵君    佐々木義武君
      佐藤  隆君    佐藤 文生君
      佐藤 守良君    佐野 嘉吉君
      斉藤滋与史君    齋藤 邦吉君
      坂田 道太君    坂本三十次君
      櫻内 義雄君    笹山茂太郎君
      志賀  節君    始関 伊平君
      椎名悦三郎君    塩川正十郎君
      塩崎  潤君    塩谷 一夫君
      篠田 弘作君    澁谷 直藏君
      島村 宜伸君    正示啓次郎君
      白浜 仁吉君    鈴木 善幸君
      砂田 重民君    住  栄作君
      瀬戸山三男君    関谷 勝嗣君
      園田  直君    染谷  誠君
      田澤 吉郎君    田中伊三次君
      田中 龍夫君    田中 正巳君
      田中 六助君    田村  元君
      高鳥  修君    竹内 黎一君
      竹下  登君    竹中 修一君
      谷  洋一君    谷垣 專一君
      谷川 寛三君    玉生 孝久君
      玉沢徳一郎君    地崎宇三郎君
      中馬 辰猪君    津島 雄二君
      塚田  徹君    塚原 俊平君
      辻  英雄君    戸井田三郎君
      戸沢 政方君    渡海元三郎君
      登坂重次郎君    友納 武人君
      中尾 栄一君    中川 一郎君
      中島源太郎君    中島  衛君
      中曽根康弘君    中西 啓介君
      中野 四郎君    中村喜四郎君
      中村 弘海君    中村  靖君
      中山 利生君    中山 正暉君
      永田 亮一君    楢橋  進君
      二階堂 進君    丹羽 久章君
      西田  司君    西村 英一君
      根本龍太郎君    野田 卯一君
      野田  毅君    野中 英二君
      野呂 恭一君    羽田  孜君
      羽田野忠文君    羽生 田進君
      葉梨 信行君    橋口  隆君
      橋本龍太郎君    長谷川 峻君
      服部 安司君    鳩山 邦夫君
      浜田 幸一君    濱野 清吾君
      早川  崇君    林  大幹君
      林  義郎君    原 健三郎君
      原田  憲君    原田昇左右君
      平泉  渉君    廣瀬 正雄君
      福島 譲二君    福田 赳夫君
      福田 篤泰君    福田  一君
      福永 一臣君    福永 健司君
      藤井 勝志君    藤尾 正行君
      藤田 義光君    藤波 孝生君
      藤本 孝雄君    古井 喜實君
      古屋  亨君    坊  秀男君
      細田 吉藏君    堀内 光雄君
      堀之内久男君    本名  武君
      前尾繁三郎君    前田治一郎君
      増岡 博之君    増田甲子七君
      松澤 雄藏君    松永  光君
      松野 幸泰君    松野 頼三君
      三池  信君    三原 朝雄君
      三塚  博君    箕輪  登君
      水平 豊彦君    宮崎 茂一君
      宮澤 喜一君    武藤 嘉文君
      向山 一人君    村上  勇君
      村上 茂利君    村田敬次郎君
      村山 達雄君    森   清君
      森  美秀君    森  喜朗君
      森下 元晴君    森山 欽司君
      保岡 興治君    山口シヅエ君
      山崎  拓君    山崎武三郎君
      山崎平八郎君    山下 元利君
      山下 徳夫君    山田 久就君
      山中 貞則君    湯川  宏君
      与謝野 馨君    綿貫 民輔君
      渡部 恒三君    渡辺 栄一君
      渡辺 紘三君    渡辺 秀央君
      渡辺美智雄君    橋本登美三郎君
 否とする議員の氏名
      安島 友義君    安宅 常彦君
      阿部未喜男君    井上  泉君
      井上 一成君    井上 普方君
      伊賀 定盛君    伊藤  茂君
      石野 久男君    石橋 政嗣君
      板川 正吾君    稲葉 誠一君
      岩垂寿喜男君    上田 卓三君
      上原 康助君    枝村 要作君
      小川 国彦君    小川 省吾君
      小川 仁一君    大出  俊君
      大島  弘君    大原  亨君
      太田 一夫君    岡田 哲児君
      加藤 清二君    加藤 万吉君
      角屋堅次郎君    金子 みつ君
      川崎 寛治君    川本 敏美君
      河上 民雄君    木島喜兵衞君
      木原  実君    久保  等君
      栗林 三郎君    小林  進君
      兒玉 末男君    後藤  茂君
      佐藤 観樹君    佐藤 敬治君
      佐野  進君    斉藤 正男君
      坂本 恭一君    沢田  広君
      柴田 健治君    渋沢 利久君
      島田 琢郎君    島本 虎三君
      嶋崎  譲君    清水  勇君
      新村 勝雄君    新盛 辰雄君
      鈴木  強君    田口 一男君
      田邊  誠君    田畑政一郎君
      多賀谷真稔君    高沢 寅男君
      高田 富之君    竹内  猛君
      武部  文君    只松 祐治君
      楯 兼次郎君    千葉千代世君
      土井たか子君    栂野 泰二君
      中西 績介君    中村  茂君
      中村 重光君    西宮  弘君
      野口 幸一君    野坂 浩賢君
      馬場猪太郎君    馬場  昇君
      長谷川正三君    原   茂君
      日野 市朗君    平林  剛君
      広瀬 秀吉君    福岡 義登君
      藤田 高敏君    古川 喜一君
      細谷 治嘉君    松本 七郎君
      美濃 政市君    水田  稔君
      武藤 山治君    村山 喜一君
      村山 富市君    森井 忠良君
      八百板 正君    矢山 有作君
      山口 鶴男君    山田 耻目君
      山花 貞夫君    山本 政弘君
      湯山  勇君    横山 利秋君
      吉原 米治君    米田 東吾君
      渡部 行雄君    渡辺 三郎君
      渡辺 芳男君    新井 彬之君
      有島 重武君    飯田 忠雄君
      池田 克也君    石田幸四郎君
      市川 雄一君    小川新一郎君
      大久保直彦君    大野  潔君
      大橋 敏雄君    近江巳記夫君
      岡本 富夫君    沖本 泰幸君
      長田 武士君    鍛冶  清君
      貝沼 次郎君    北側 義一君
      草川 昭三君    草野  威君
      古寺  宏君    権藤 恒夫君
      斎藤  実君    坂井 弘一君
      坂口  力君    鈴切 康雄君
      瀬野栄次郎君    田中 昭二君
      竹内 勝彦君    武田 一夫君
      谷口 是巨君    玉城 栄一君
      鳥居 一雄君    中川 嘉美君
      西中  清君    野村 光雄君
      長谷雄幸久君    林  孝矩君
      春田 重昭君    平石磨作太郎君
      広沢 直樹君    伏木 和雄君
      伏屋 修治君    二見 伸明君
      古川 雅司君    正木 良明君
      松本 忠助君    宮井 泰良君
      宮地 正介君    薮仲 義彦君
      山田 太郎君    吉浦 忠治君
      和田 一郎君    渡部 一郎君
      大内 啓伍君    曾禰  益君
      高橋 高望君    竹本 孫一君
      玉置 一弥君    塚本 三郎君
      中井  洽君    永末 英一君
      西田 八郎君    西村 章三君
      山本悌二郎君    吉田 之久君
      和田 耕作君    渡辺 武三君
      渡辺  朗君    浦井  洋君
      工藤  晃君    柴田 睦夫君
      瀬崎 博義君    寺前  巖君
      東中 光雄君    正森 成二君
      三谷 秀治君    甘利  正君
      大原 一三君    加地  和君
      川合  武君    工藤  晃君
      小林 正巳君    田川 誠一君
      中川 秀直君    山口 敏夫君
      依田  実君    阿部 昭吾君
      楢崎弥之助君    三宅 正一君
    ―――――――――――――
#18
○玉沢徳一郎君 議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 すなわち、この際、参議院送付に係る第八十四回国会、内閣提出、民事執行法案、内閣提出、参議院送付、民事執行法の施行に伴う関係法律の整理等に関する法律案、内閣提出、民事訴訟費用等に関する法律及び刑事訴訟費用等に関する法律の一部を改正する法律案、右三案を一括議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。
#19
○議長(灘尾弘吉君) 玉沢徳一郎君の動議に御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#20
○議長(灘尾弘吉君) 御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。
    ―――――――――――――
 民事執行法案(第八十四回国会、内閣提出)
  (参議院送付)
 民事執行法の施行に伴う関係法律の整理等に
  関する法律案(内閣提出、参議院送付)
 民事訴訟費用等に関する法律及び刑事訴訟費
  用等に関する法律の一部を改正する法律案
  (内閣提出)
#21
○議長(灘尾弘吉君) 民事執行法案、民事執行法の施行に伴う関係法律の整理等に関する法律案、民事訴訟費用等に関する法律及び刑事訴訟費用等に関する法律の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。法務委員長佐藤文生君。
    〔佐藤文生君登壇〕
#22
○佐藤文生君 ただいま議題となりました三法案について、法務委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
 民事執行法案は、第八十四国会、本院において原案のとおり可決し、参議院に送付され、同院において継続審査に付し、去る二日修正議決の上、本院に送付されたものであります。
 本案は、債務名義に基づく強制執行と担保権の実行等による競売とを統合した単行法を制定し、債務者その他関係人の利害を調整しつつ、執行の適正迅速化を図ろうとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
 第一に、執行手続の裁判に対する執行抗告は、特に定めのあるものに限ることとし、執行停止についても合理的制限を加える、
 第二に、配当要求の制度を改善し、不動産の競売については、現況調査権を強化し、物件明細書を作成して閲覧に供する、
 第三に、不動産等を目的とする担保権実行の要件等を整備し、競売による所有権の取得は、担保権の消滅等により妨げられない、
 第四に、動産等に対する差し押さえ禁止範囲を合理化すること等でございます。
 また、参議院における修正内容は、
 第一に、差し押さえ債権者等の申し立てによる不動産の価格の減少行為等の防止のための保全処分の相手方を債務者に限定し、
 第二に、買い受け人の申し立てによる不動産の引き渡し命令について、その相手方を、債務者または差し押さえ効力発生前から権原により占有している者でないと認められる不動産の占有者に限定したこと等であります。
 次に、民事執行法の施行に伴う関係法律の整理等に関する法律案について申し上げます。
 本案は、民事執行法の施行に伴い、民事訴訟法ほか六十の関連する諸法律について、字句の修正、条文の整理その他関連事項の改正を行おうとするものであります。
 最後に、民事訴訟費用等に関する法律及び刑事訴訟費用等に関する法律の一部を改正する法律案について申し上げます。
 本案は、国家公務員等の旅費に関する規定の整備等にかんがみ、民事訴訟及び刑事訴訟における証人等の旅費について、急行料金の支給範囲を拡大しようとすること等でございます。
 当委員会においては、去る二十日民事執行法案について参議院における修正部分の趣旨説明を、他の二法案については提案理由の説明を聴取した後、民事執行法案及び同法の施行に伴う整理法案に対し参考人の意見を聴取する等、三法案について慎重審査を行いました。
 かくて、本日質疑を終了し、直ちに採決を行った結果、右三法案はいずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
 以上、御報告申し上げます。(拍手)
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#23
○議長(灘尾弘吉君) 三案を一括して採決いたします。
 三案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
#24
○議長(灘尾弘吉君) 御異議なしと認めます。よって、三案とも委員長報告のとおり可決いたしました。
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#25
○議長(灘尾弘吉君) 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時四十一分散会
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ソース: 国立国会図書館
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